2022年7月25日，受市人民政府委托，張家港市審計(jì)局負(fù)責(zé)人向市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作了2021年度張家港市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。一年以來(lái)，張家港市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹市人大常委會(huì)工作要求，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，全力助推港城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年的審計(jì)工作報(bào)告集中反映了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)情況，保稅區(qū)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況，市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)情況，重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金審計(jì)情況，國(guó)有資產(chǎn)管理和自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況，工程造價(jià)審計(jì)情況，去年審計(jì)工作報(bào)告反映的有關(guān)問(wèn)題整改情況以及審計(jì)建議等九個(gè)方面的內(nèi)容。審計(jì)工作報(bào)告揭示具體問(wèn)題精準(zhǔn)有力、客觀公正、數(shù)據(jù)翔實(shí)，提出的意見(jiàn)和建議具有針對(duì)性、可行性，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)宏觀服務(wù)能力。今年的報(bào)告主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
（一）堅(jiān)持研究型審計(jì)探索，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)
今年同級(jí)審期間，堅(jiān)持在審計(jì)方式方法上積極探索研究型審計(jì)，邊審邊“想”，邊審邊“改”，不斷尋求合適的審計(jì)方法。一方面注重利用跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，進(jìn)一步拓寬大數(shù)據(jù)分析的寬度和深度。另一方面，對(duì)納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的一、二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算、決算報(bào)表、績(jī)效管理情況進(jìn)行全過(guò)程和全覆蓋審計(jì)，并加大新技術(shù)新方法的應(yīng)用力度，積極探索Python、R語(yǔ)言等技術(shù)方法。針對(duì)用房用車、績(jī)效管理情況、網(wǎng)絡(luò)安全管理情況等下發(fā)自查表填寫。通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算收支的完整性和真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)管理處置情況、“三公”兩費(fèi)管理使用情況、在建工程結(jié)轉(zhuǎn)情況等。
（二）持續(xù)深化滿意度引領(lǐng)，提高審計(jì)站位
2022年的同級(jí)審工作，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，在深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的同時(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，心系民生關(guān)切，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能。一是關(guān)注財(cái)政資金使用績(jī)效情況。重點(diǎn)關(guān)注全面深化預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況、預(yù)算績(jī)效管理覆蓋面擴(kuò)展情況，以及對(duì)重大政策、項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效管理情況。在審計(jì)中，充分將財(cái)政資金使用績(jī)效與財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，全面履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。二是關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。聚焦“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況、集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造專項(xiàng)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理情況、財(cái)政涉糧專項(xiàng)資金等審計(jì)項(xiàng)目和專題，重點(diǎn)關(guān)注了相關(guān)資金的投入、分配、使用、管理和績(jī)效等情況，推動(dòng)相關(guān)惠民利民政策落地見(jiàn)效。三是關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況。在今年的同級(jí)審工作中，全方位、多角度重點(diǎn)關(guān)注了市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理和處置情況，通過(guò)“四步走”審計(jì)方法全過(guò)程深化國(guó)有資產(chǎn)管理。即迅速建立資產(chǎn)臺(tái)賬、摸清底數(shù)；積極開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、篩查疑點(diǎn)；深入了解資產(chǎn)平臺(tái)、夯實(shí)管理；同步開(kāi)展經(jīng)責(zé)審計(jì)、深化融合。通過(guò)審計(jì)進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（三）做好審計(jì)“后半篇文章”，提升監(jiān)督質(zhì)效
根據(jù)市人大常委會(huì)有關(guān)整改工作的審議意見(jiàn)，各被審計(jì)部門和單位強(qiáng)化整改主體責(zé)任，逐條研究整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，市審計(jì)局逐項(xiàng)緊盯抓實(shí)、逐件對(duì)賬銷號(hào)，把推動(dòng)整改貫穿審計(jì)全過(guò)程。一是強(qiáng)化制度引領(lǐng)。根據(jù)蘇州市委市政府辦公室《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，今年我局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局審計(jì)整改相關(guān)事項(xiàng)管理的通知》，對(duì)整改工作有關(guān)業(yè)務(wù)文書內(nèi)容和流程進(jìn)行了完善，從體制機(jī)制上進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。二是夯實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果和整改結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)力度，以公開(kāi)問(wèn)效“倒逼”促進(jìn)整改落實(shí)。夯實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任，壓實(shí)主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，推動(dòng)審計(jì)整改工作更加規(guī)范有序，確保實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一點(diǎn)、規(guī)范一片”，推進(jìn)整改長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持邊審邊改，推動(dòng)整改關(guān)口前移。在整改期限內(nèi)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)情況跟蹤調(diào)查，針對(duì)整改中遇到的困難和問(wèn)題積極對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)具有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，從體制機(jī)制層面深入分析原因，把“治當(dāng)下”與“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、完善制度的工作閉環(huán)。2022年同級(jí)審工作報(bào)告共反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題29個(gè)，目前已全部完成整改，整改到位率100%。促進(jìn)有關(guān)單位和部門出臺(tái)或完善制度22項(xiàng)，有效促進(jìn)問(wèn)題整改長(zhǎng)效化。
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