住房和城鄉建設部2023年信用體系建設工作要點

2023年住房和城鄉建設領域信用體系建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，按照全國住房和城鄉建設工作會議精神，加快推進信用體系建設，進一步發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為推動新征程住房和城鄉建設事業高質量發展提供支撐。

一、加快推進信用體系制度建設

（一）開展相關研究，加快建立健全信用管理制度。在深入調研的基礎上，繼續推進住房和城鄉建設領域信用管理暫行規定出臺。研究制定建設工程消防設計審查驗收技術服務管理辦法、物業服務企業紅黑名單制度。開展園林綠化市場信用管理機制研究。

（二）完成編制公共信用信息具體條目。在全國公共信用信息基礎目錄基礎上完成編制全國住房和城鄉建設領域公共信用信息具體條目，進一步規范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權益。

（三）推進信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉建設領域信用管理標準體系，發揮標準在信用信息歸集、共享、應用中的規范性和引領性作用。編制住房和城鄉建設領域信用信息基礎數據標準和信用信息系統技術標準，做好與相關規定的銜接。推動建立燃氣、建筑工程質量等重點領域信用評價指標體系，制定符合行業特征的評價標準。探索研究工程造價咨詢行業信用評價標準。

二、加強信用信息管理基礎設施建設

（四）組織開展住房和城鄉建設領域信用管理數據基礎與系統功能調研。從鏈接通暢、數據可信、運行有效、安全可靠等方面調研住房和城鄉建設部門信用管理數據基礎與現有系統功能，了解地方住房和城鄉建設部門在信用平臺建設過程中的好經驗和好做法，構建打通部級信用信息共享平臺與各級住房和城鄉建設部門信用數據歸集、共享的路徑與方案。

（五）持續推進住房和城鄉建設領域全國信用信息共享平臺建設。完善住房和城鄉建設領域信用信息共享平臺數據歸集、共享功能。適時選取部分省、市、縣開展信用信息共享平臺數據歸集、共享試點工作。

（六）逐步實現住房和城鄉建設領域公共信用信息歸集、共享和公開。繼續推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產市場、工程造價、工程質量安全等領域已有監管平臺的信用數據統籌，逐步形成標準統一、互通共享的住房和城鄉建設領域信用信息共享系統。推動房地產中介機構違法違規信息歸集共享。提升房屋市政工程生產安全事故責任單位、責任人員等信用信息的歸集效率，推動建設工程抗震責任企業及從業人員信用記錄與部級信用信息共享平臺實現信息歸集與共享。依法依規辦理相關行政處罰信息歸集和公開。明確信用信息歸集的權責劃分，加強信用信息的歸集、共享和公開，規范信用信息的認定和修復，持續提高數據質量。

三、推動信用體系建設，助力優化營商環境

（七）持續提升信用體系優化營商環境能力。落實全國住房和城鄉建設工作會議要求，用好信用手段，加大房地產開發企業失信聯合懲戒力度，規范建筑市場主體行為，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境。

（八）繼續推進信用信息共享任務。貫徹落實國務院關于加強信用信息共享應用、促進中小微企業融資的決策部署，繼續做好與全國中小企業融資綜合信用服務平臺數據共享工作。研究嚴重失信主體名單信息和聯合懲戒信息等數據共享、信用修復和信用數據應用方案。

（九）推進信用信息服務市場主體能力。依法依規拓展公共信用信息應用路徑，研究推廣惠民便企信用產品。發揮住房公積金信用信息作用，統籌推進繳存企業融資增信和住房公積金制度擴面。優化信用信息服務，推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領域的應用，探索通過與信息使用方聯合建模等方式實現數據“可用不可見”。

（十）支持行業協會商會完善行業信用自律機制。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用記錄。鼓勵行業協會商會依法依規開展會員企業信用等級評價，督促會員企業守信合法經營、營造公平誠信市場環境。

四、建立健全以信用監管為基礎的新型監管機制

（十一）推進建立基于信用的分級分類監管機制。貫徹落實中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》要求，強化信用賦能建設工程質量安全監管，創新質量監管方式，完善市場準入制度。貫徹落實國務院關于提升監管效能的有關部署，積極探索符合住房和城鄉建設監管需要的信用監管模式，規范開展建筑市場信用評價工作，促進信用評價結果應用。

（十二）積極探索開展跨部門聯合信用監管。貫徹落實國務院關于深入推進跨部門綜合監管的有關部署，會同相關監管部門探索建立燃氣、建筑工程質量等重點領域跨部門綜合監管事項信用評價指標體系，明確分級分類標準及相應的協同監管措施。

（十三）利用新技術成果提高智慧監管能力。加強信用數據共享，積極探索運用大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等手段精準預警信用風險隱患，推進智慧監管，提升監管綜合效能，更好服務住房和城鄉建設事業高質量發展。

五、加強組織實施

（十四）大興調查研究。善于運用黨的創新理論研究住房和城鄉建設領域信用體系建設新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，深入推進信用體系建設調查研究，不斷提出推動住房和城鄉建設領域信用體系建設高質量發展的新思路新辦法。

（十五）加強智庫建設。加快推進住房和城鄉建設領域信用體系智庫建設，吸收高校、科研院所在信用體系建設方面專家，為住房和城鄉建設領域信用體系建設政策研究和創新應用提供智力支持。

（十六）注重總結宣傳。在2022年征集住房和城鄉建設領域信用體系建設優秀案例的基礎上，梳理總結地方住房和城鄉建設部門信用體系建設在改善營商環境、惠民便企、提升監管效能、構建公平誠信市場環境和社會文化方面好的經驗和做法。支持新聞媒體開展住房和城鄉建設領域誠信宣傳和輿論監督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。