關(guān)于印發(fā)《全市文體廣電和旅游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)方案》的通知

市旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位，局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位，文體廣電和旅游行業(yè)各經(jīng)營(yíng)單位：

為貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)的通知》，完成全市文體廣電和旅游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)，制定此方案：

    一、總體要求

以防范化解文體廣電和旅游行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，聚焦風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展全市A級(jí)旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道類項(xiàng)目和以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決徹底消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全市文體廣電和旅游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

    二、主要任務(wù)

   （一）整治全市A級(jí)旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道類項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

依據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)玻璃棧道類項(xiàng)目安全管理的通知》相關(guān)要求，全面掌握項(xiàng)目底數(shù)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)正在運(yùn)營(yíng)的玻璃棧道類項(xiàng)目全部消除“帶病運(yùn)營(yíng)”問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展3個(gè)方面工作：

1.摸清掌握項(xiàng)目現(xiàn)狀。在前期掌握情況的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)各成員單位進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，切實(shí)摸清掌握全市A級(jí)旅游景區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存玻璃棧道類的項(xiàng)目底數(shù)。

2.健全完善管理制度。壓緊壓實(shí)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和行業(yè)科室日常監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促A級(jí)旅游景區(qū)建立完善應(yīng)急處置預(yù)案和安全生產(chǎn)管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位定期開(kāi)展安全檢測(cè)與評(píng)估，切實(shí)提高項(xiàng)目安全管理效能。

3.全面落實(shí)監(jiān)督檢查。在旅游景區(qū)評(píng)定復(fù)核過(guò)程和日常安全檢查中，加強(qiáng)對(duì)玻璃棧道類項(xiàng)目安全督查，核查由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃棧道類項(xiàng)目開(kāi)展安全評(píng)估與檢測(cè)落實(shí)情況，對(duì)存在重大安全隱患問(wèn)題、未落實(shí)安全檢測(cè)的該類項(xiàng)目及時(shí)責(zé)令停業(yè)整改，整改不力、拒不整改的堅(jiān)決摘牌處理。

    責(zé)任部門和單位：市文體廣電和旅游局資源開(kāi)發(fā)科牽頭、安全科配合，市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

   （二）整治以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全出口和疏散通道不暢通，消防設(shè)施器材不符合要求，應(yīng)急演練不落實(shí)等安全隱患。

依據(jù)文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部和市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》，積極會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康有序安全發(fā)展。指導(dǎo)督促劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)已備案納入監(jiān)管的“密室逃脫”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)“一鍵開(kāi)燈、一鍵解鎖”安全措施。重點(diǎn)開(kāi)展4個(gè)方面工作：

1.落實(shí)備案管理。在2023年6月30日政策過(guò)渡期內(nèi)，由市文體廣電和旅游局持續(xù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，促使經(jīng)營(yíng)單位依法辦理登記，完善經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，履行備案手續(xù)，達(dá)到應(yīng)備盡備，切實(shí)準(zhǔn)確掌握監(jiān)管底數(shù)。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。過(guò)渡期后，由市文體廣電和旅游局牽頭，配合市消防救援大隊(duì)，對(duì)該類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所緊急情況下的疏散逃生和初期火災(zāi)撲救能力開(kāi)展一次普查和專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日常安全管理進(jìn)行規(guī)范，要求已備案納入監(jiān)管的“密室逃脫”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)“一鍵開(kāi)燈、一鍵解鎖”安全措施。

3.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。聯(lián)市公安局、住建局和消防救援大隊(duì)等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)排查整治經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)安全性，以及消防安全防護(hù)措施不到位和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不落實(shí)等現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。印發(fā)《劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全指南（試行）》提供給各地經(jīng)營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置技能。

    責(zé)任部門和單位：市文體廣電和旅游局行業(yè)管理科牽頭、安全科、執(zhí)法大隊(duì)配合，市公安局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

    三、方法步驟

全市文體廣電和旅游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)自通知印發(fā)之日起實(shí)施。主要分3個(gè)階段：

（一）部署發(fā)動(dòng)（4月15日前）：制定印發(fā)《全市文體廣游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)實(shí)施方案》，各單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合具體實(shí)際，研究細(xì)化分解任務(wù)，拿出可量化、可操作的工作措施，并動(dòng)員部署到位。

（二）組織實(shí)施（4月下旬至11月底）：全面開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道類項(xiàng)目和劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)行摸底排查，形成底數(shù)清單，將底數(shù)清單于4月26日?qǐng)?bào)市文體廣電和旅游局安全科。各行業(yè)監(jiān)管部門要壓實(shí)責(zé)任，分類施策，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動(dòng)安全隱患問(wèn)題整改，壓茬推進(jìn)整治措施落地見(jiàn)效；要認(rèn)真分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查，督促自查自糾，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患清單臺(tái)賬備查。

    （三）檢查驗(yàn)收（2023年底前）：各單位采取自查與互查、明查與暗訪相結(jié)合，全面開(kāi)展排查檢查。聯(lián)合組成綜合督導(dǎo)組，對(duì)各單位落實(shí)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和重點(diǎn)抽查驗(yàn)收，確保行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)取得實(shí)效。

   四、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確分工，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)制定具體方案，認(rèn)真抓好部署實(shí)施，有序有力推進(jìn)落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

   （二）強(qiáng)化部門協(xié)同。各單位要全面凝聚工作合力，積極協(xié)調(diào)市住建、消防救援等部門共同參與配合開(kāi)展整治工作，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極配合參與，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。  

   （三）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和檢查，推動(dòng)整治任務(wù)完成，要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、考核問(wèn)責(zé)等有力措施，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。