根據(jù)《中華人民共和國審計法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市審計局對2024年度張家港市財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財政收支情況進(jìn)行了審計。審計中，我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹市人大常委會工作要求，始終立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計，精準(zhǔn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)與民生福祉。以動真碰硬的穿透式監(jiān)督和整改實效，為港城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁審計動能。
審計結(jié)果表明，2024年，全市上下在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，較好地完成了市人大批準(zhǔn)的2024年度預(yù)算任務(wù)。落實惠企政策，財政保障持續(xù)發(fā)力。緊盯民生關(guān)切，惠民舉措務(wù)實有力。注重審改結(jié)合，監(jiān)督效能不斷提升。
一、市本級預(yù)算管理審計情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是部分上級專項轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度偏慢。部分結(jié)轉(zhuǎn)2年的上級專項轉(zhuǎn)移支付資金（已全部分配至部門）未能及時形成支出；二是預(yù)算項目庫滾動管理機(jī)制有待健全。部分執(zhí)行年限已到期項目未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整清理；三是政府財務(wù)報告股權(quán)投資金額不準(zhǔn)確。股權(quán)投資對象中包含了3家已注銷區(qū)鎮(zhèn)企業(yè)。
二、保稅區(qū)預(yù)算管理審計情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是部分款項未及時清理。存在管委會賬上部分往來款項和個別單位拆遷賬中部分舊房殘值收入未及時清理、部分拆房保證金逾期未退還企業(yè)等問題；二是部分國有資產(chǎn)管理不規(guī)范；三是部分工程項目建設(shè)管理不規(guī)范。
三、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是部分單位預(yù)算管理不到位。存在個別預(yù)算單位公務(wù)卡賬戶留存結(jié)余資金未收回、部分預(yù)算單位未建立健全內(nèi)部審計制度等問題；二是部分單位項目支出績效自評價不準(zhǔn)確；三是政府購買安保服務(wù)項目考評不規(guī)范。存在學(xué)校考核打分后未能按規(guī)定留存紙質(zhì)文件備案、2024年下半年線上考核參評率低等問題。
四、重點民生資金和項目審計情況
張家港市公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材設(shè)備采購及使用情況專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是中藥飲片采購定價機(jī)制不合理；二是醫(yī)用耗材未動態(tài)調(diào)整管理。
張家港市公辦學(xué)校工程建設(shè)管理情況專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是個別學(xué)校工程項目多支付招標(biāo)代理費；二是部分項目評標(biāo)專家設(shè)置不合理；三是個別合同履約管理不嚴(yán)。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金審計發(fā)現(xiàn)：一是對定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)待遇支付監(jiān)管有待加強(qiáng)；二是對定點零售藥店中止醫(yī)保協(xié)議的流程管理不嚴(yán)謹(jǐn)。
五、國有資源、國有資產(chǎn)審計情況
在國有企業(yè)國有資產(chǎn)方面：一是個別企業(yè)部分下屬及受托管理公司資產(chǎn)管理不到位；二是個別企業(yè)部分土地租金未按照合同約定及時收取。
在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)方面：一是個別單位部分經(jīng)營性房產(chǎn)租金收入未納入預(yù)算管理；二是個別單位部分信息系統(tǒng)完成驗收后未列入無形資產(chǎn)管理、個別設(shè)備交付使用后未列入固定資產(chǎn)管理。
在區(qū)鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)方面：一是部分機(jī)關(guān)單位、農(nóng)貿(mào)市場及工業(yè)企業(yè)持證排水工作管理不到位；二是生活垃圾處理費征收管理不規(guī)范；三是部分水利工程項目第三方監(jiān)管不到位；四是部分生態(tài)環(huán)保問題的整改工作存在不足。
六、政府公共財政投資工程審計情況
張家港市新涇路（塘橋西環(huán)路至滬通鐵路）快速化改造工程項目竣工決算審計發(fā)現(xiàn)：道路照明工程部分管理手續(xù)欠規(guī)范。存在現(xiàn)場簽證手續(xù)不齊全、工程監(jiān)理人員更換無手續(xù)等問題。
七、去年審計工作報告反映的有關(guān)問題整改情況
針對上年度審計工作報告中反映的問題，市審計局依照法律法規(guī)提出了相關(guān)建議及處理意見，市政府常務(wù)會議專題研究，認(rèn)真落實市人大常委會審議意見，按照整改實施辦法要求，精心部署，確保整改任務(wù)順利完成，2024年底在市政府網(wǎng)站公告了整改情況。截至目前，已全部完成整改。
八、審計建議
（一）堅持改革創(chuàng)新破題，提升財政科學(xué)管理水平。落實黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”要求，從嚴(yán)從緊控制非重點、非剛性、非急需支出；做深做實預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，加大對財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用力度；健全績效管理結(jié)果與預(yù)算安排、調(diào)整政策、優(yōu)化管理常態(tài)化掛鉤機(jī)制，著力提高財政資源配置效率和使用效益。
（二）加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，提升國有資產(chǎn)管理效能。加快“數(shù)字國資”平臺建設(shè)，構(gòu)建信息化監(jiān)管格局，驅(qū)動國資國企經(jīng)營和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型；探索實施全級次穿透式監(jiān)管，規(guī)范國有資本運作，實現(xiàn)國資監(jiān)管效能和國企治理能力的高度提升；建立健全國有土地房屋資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（三）夯實財力保障基礎(chǔ)，聚焦重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。集中財力保障重點支出，全面抓好重大項目規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；持續(xù)，以財政投入“力度”提升民生保障“溫度”；堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，不斷塑造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。
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