受市人民政府委托，就我市2020年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計情況，向市人大常委會作一匯報，請予審議。
根據(jù)審計法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市審計局對2020年度張家港市財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況進(jìn)行了審計。審計中，我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹市人大常委會工作要求，聚焦“六穩(wěn)”“六保”等重點任務(wù)，通過加強(qiáng)對財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實、專項資金等方面的監(jiān)督，努力發(fā)揮審計在深化財政改革、加強(qiáng)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。
審計結(jié)果表明，2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，各部門在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，較好地完成了市人大批準(zhǔn)的2020年度預(yù)算任務(wù)。2020年，全市實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入250.3億元，同比增長1.34%，其中稅收收入208億元，稅收占比83.1%。
──落實“六保”任務(wù)，財政政策加力提效。在全省率先出臺疫情防控專項資金管理辦法，安排專項資金超1.5億元；聚焦重點群體保障就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金超2.5億元。著力圍繞中小企業(yè)保市場主體，落實租金減免、政府采購等政策，發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)專項資金作用；實施高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境。
──深化各項改革，管理效能穩(wěn)步提升。進(jìn)一步深化國資國企改革，加快理順市屬國企產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本；全面推行并實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫設(shè)立全覆蓋，規(guī)范鎮(zhèn)級財政資金規(guī)范高效運(yùn)行；修訂出臺市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，部署使用信息系統(tǒng)“資產(chǎn)云”，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理工作水平。
──緊扣問題整改，長效機(jī)制日益完善。針對審計查出的問題，各部門、單位認(rèn)真落實主體責(zé)任，按照整改時限和目標(biāo)要求，采取措施完善機(jī)制。市審計局在推進(jìn)整改落實上統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方式方法督促整改，切實形成審計、整改、建章立制一體化推進(jìn)。針對2019年度審計工作報告中提出的問題，各部門、單位制定整改措施73項，建立健全制度12項，基本整改完畢。
一、市本級決算草案和預(yù)算管理審計情況
市財政局編制的市決算草案表明，2020年市一般公共預(yù)算、政府性基金、國有資本經(jīng)營和社會保險基金預(yù)算收入的決算數(shù)分別為250.3億元、168.38億元、0.57億元和103.66億元，分別完成預(yù)算的101.21%、100.23%、103.64%和105.57%；支出總量的決算數(shù)分別為233.3億元、181.5億元、0.21億元和138.52億元，分別完成預(yù)算的97.21%、96.76%、30%、98.85%。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
（一）代編預(yù)算管理不規(guī)范。2020年張家港市年初預(yù)算安排科普經(jīng)費(fèi)450萬元，使用單位僅為1家，且該項經(jīng)費(fèi)每年都會安排，但仍由財政代編預(yù)算。
（二）國有資本經(jīng)營預(yù)算管理仍不到位。一是有2家國有集團(tuán)公司尚未納入2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍；二是有2家國有集團(tuán)公司的國有資本經(jīng)營收益自2009年以來一直以15%的比例收取，未按規(guī)定上調(diào)收繳比例；三是市屬國資公司的上繳收益均依據(jù)母公司凈利潤為基礎(chǔ)進(jìn)行確認(rèn)，未按規(guī)定以企業(yè)合并報表反映的利潤確認(rèn)。
（三）財政績效管理方面。2020年市財政未能對各部門的自評結(jié)果開展績效再評價。
二、保稅區(qū)預(yù)算管理審計情況
（一）預(yù)算管理方面。一是至2020年底，1469.17萬元未及時入庫，影響預(yù)算收入完整性；二是未按規(guī)定建立預(yù)算績效管理制度和績效管理責(zé)任約束制度。
（二）工程管理方面。一是兩個工程項目總計69.66萬元未按合同約定支付進(jìn)度款，而是在工程完工驗收后一次性支付全部款項；二是已全部付清款項的在建工程8483.39萬元長期掛賬未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)。
（三）國有資產(chǎn)管理方面。至2020年底，兩處房產(chǎn)（面積3008.09平方米，原值2437.62萬元）自2016年6月取得以來一直閑置。
三、市級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
市審計局對納入市本級財政預(yù)算管理的全部預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)核算、決算報表、績效管理情況進(jìn)行了全過程和全覆蓋審計，對三公經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)支出情況、在建工程結(jié)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)分析結(jié)果對31家政府組成部門的績效管理情況、基建賬設(shè)立情況等進(jìn)行了現(xiàn)場核查；另一方面，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對6個單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況開展了融合審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
（一）部分預(yù)算單位基建賬未完全并入“大賬”核算。3個部門未根據(jù)政府會計準(zhǔn)則制度的要求，將基建賬套完全納入單位“大賬”核算。
（二）已完工基建項目未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。有6家單位基建項目已完工投入使用或停建，但未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)或予以核銷，金額共計3278.53萬元。
（三）公務(wù)招待費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)預(yù)算剛性約束力度有待加強(qiáng)。
1.2018-2020年公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出逐年遞增的部門單位有10家。
2.“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表填列不完整。部分單位“三公”經(jīng)費(fèi)等支出超出年初預(yù)算。2020年支出超預(yù)算20%以上的部門單位有8家；此外10家單位在有公務(wù)用車購置費(fèi)預(yù)算的前提下，未完整填列預(yù)算編制系統(tǒng)中“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表，導(dǎo)致該表數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。
（四）公務(wù)用車存在加高標(biāo)號汽油的現(xiàn)象。審計抽查了15家部門自2019年以來的加油記錄發(fā)現(xiàn)，13家部門存在852筆公務(wù)用車加高標(biāo)號汽油的記錄,與上級關(guān)于過“緊日子”的要求及厲行節(jié)約的原則不符。
（五）部門績效評價不夠規(guī)范。審計抽查了2019年度由部門出具的66個自評報告，其中20個自評報告中存在指標(biāo)內(nèi)容較年初目標(biāo)項目有增添或刪減的情況、19個自評報告中存在指標(biāo)的目標(biāo)值與年初目標(biāo)不一致的情況。
（六）對6個單位開展融合審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是有1家單位未按規(guī)定編制部門預(yù)算，未科學(xué)統(tǒng)籌財務(wù)收支；1家單位的34.08萬元支出未納入預(yù)算；二是3家單位的少數(shù)項目執(zhí)行率偏低；三是1家單位的個別支出掛往來，決算支出不完整、“三公”經(jīng)費(fèi)決算編制不完整。
四、重大政策措施落實跟蹤審計情況
（一）公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況專項審計調(diào)查
根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，市審計局對2017年至2019年我市某公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.醫(yī)院服務(wù)價格改革方面。一是醫(yī)療服務(wù)收入占比不達(dá)要求，2019年較2018年下降了0.26%；二是部分控費(fèi)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定，如百元醫(yī)療收入中的衛(wèi)生材料消耗2019年較2018年有所上升，且均超20元上限；三是因調(diào)價不及時、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)收費(fèi)等原因?qū)е露嗍召M(fèi)107.43萬元。
2.醫(yī)保支付方式改革方面。一是部分處方開具不合理，存在未對癥配藥的情況；二是參保人員住院期間自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用超過規(guī)定比例，未將住院期間政策范圍之外的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用控制在住院總費(fèi)用的8%以內(nèi)；三是未落實藥品目錄中關(guān)于藥品限定使用的要求。
3.藥品和醫(yī)用耗材采購政策改革方面。訂立耗材采購合同關(guān)鍵要素不全，少數(shù)中藥加價超出規(guī)定比例。
4.建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度方面。一是賬面373.05萬元收入掛往來科目，未及時確認(rèn)收入；二是醫(yī)院食堂經(jīng)營權(quán)、超市等資產(chǎn)出租未履行審批手續(xù)；三是存在違規(guī)為本院員工減免費(fèi)用的情況。
（二）國家和省就業(yè)優(yōu)先政策落實情況審計
根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，市審計局對我市2020年國家和省就業(yè)優(yōu)先政策落實情況進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)的問題主要有:一是5565家企業(yè)的5721.34萬元應(yīng)急穩(wěn)崗返還資金未在規(guī)定的2020年4月底前返還（實際返還時間為5月25日）；二是涉及14家企業(yè)的350.22萬元農(nóng)民工工資保證金未能按規(guī)定暫緩繳納或及時退還。
五、重點項目、專項資金和專題審計情況
（一）非稅收入征管審計
1.非稅收入繳款不及時。截至2021年3月底，2020年度開票尚未收款的非稅收入共計2518.14萬元，共涉及55家執(zhí)收單位。
2.非稅收入結(jié)算不及時。審計發(fā)現(xiàn)，收取土地指標(biāo)有償使用費(fèi)的主管部門未能建立定期與市財政核對結(jié)算的機(jī)制，至2020年底共有20492.21萬元未結(jié)算，至2021年3月底仍有12389.54萬元未結(jié)算（審計指出后，審計期間該部門已將上述款項全部結(jié)算市財政）。
3.部分非稅收入科目反映不正確。部分行政事業(yè)單位未將租金收入記入“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”，而是記入“其他非稅收入-其他收入”，共涉及資金1232.62萬元。
（二）保障性安居工程資金投入和使用績效審計
2020年，我市共安排和籌集城鎮(zhèn)安居工程資金22874.77萬元，當(dāng)年支出17777.91萬元。2020年上級下達(dá)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目3個、改造戶數(shù)1477戶，實際完成項目4個、改造戶數(shù)2307戶；下達(dá)我市棚戶區(qū)改造開工任務(wù)1000套，實際完成開工任務(wù)1892套。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是個別棚改安置項目稅收優(yōu)惠政策未落實，共有116.49萬元稅金未得到減免；二是部分公租房存在閑置超一年、租賃到期后未能及時續(xù)簽合同、資產(chǎn)未及時入賬以及內(nèi)控不完善等問題；三是完成改造的老舊小區(qū)物業(yè)管理不到位，缺乏對小區(qū)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等服務(wù)功能。
（三）先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)跑計劃專項資金審計調(diào)查
對我市先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)跑計劃專項資金的管理、使用和績效情況進(jìn)行了審計調(diào)查，2017年至2020年10月市本級財政共安排專項資金6.2億元。審計結(jié)果表明，該專項資金扶持了企業(yè)的智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.政策制定方面。對中小企業(yè)的扶持力度偏弱，存在資金向大而強(qiáng)、規(guī)模化的企業(yè)聚集情況。2017年至2020年10月期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計獲得補(bǔ)貼5.04億元，占資金總額的84.23%。
2.專項資金管理方面。項目資金撥付不夠及時，2017年至2019年市財政局跨年才撥付到位的項目補(bǔ)貼資金總計36315.55萬元，占資金撥付總額的58.58%。
3.對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面。中介機(jī)構(gòu)的審計報告質(zhì)量普遍不高。經(jīng)統(tǒng)計，中介機(jī)構(gòu)對257個智能化改造項目審定的智能設(shè)備投資總額為27.85億元，主管部門復(fù)核后共核減設(shè)備投資額5.25億元（涉及補(bǔ)貼資金約為5251.18萬元），平均核減率達(dá)18.85%。
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革推進(jìn)情況審計
至2020年末我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保單位538個，參保人員共計22257人，領(lǐng)取待遇人員10782人；我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金2018年初余額為2.37億元，2018年至2020年收入總計30.88億元、支出共計31.1億元，2020年底累計余額2.15億元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險未完成清算。我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金未完成準(zhǔn)備期清算工作，單位欠繳費(fèi)用尚未清算完畢，暫無準(zhǔn)確單位欠繳或基金管理中心應(yīng)付未付參保單位金額。
2.財政全額撥款單位虛賬未完全做實。我市于2017年11月起執(zhí)行職業(yè)年金做實政策，至2020年末，尚有4.65億元虛賬未記實、1.24億元財政貼息投資金額未歸集。
（五）省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審計
2018年至2020年，市財政共收到省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金3200萬元，涉及2家企業(yè)；至審計日止共撥付企業(yè)2750萬元。審計發(fā)現(xiàn)以下問題：
通過對其中1家企業(yè)的“電動汽車動力系統(tǒng)核心零部件及系統(tǒng)集成的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目”進(jìn)行現(xiàn)場延伸審計發(fā)現(xiàn)，至2020年底，該項目累計完成投資1.68億元，其中二期5000萬元的工程投資因市場原因還未開工建設(shè)，預(yù)計無法按期完成各分項驗收并提交項目驗收申請，且由于企業(yè)應(yīng)收賬款壞賬、銀行未發(fā)放貸款等原因?qū)е沦Y金短缺，二期工程完成時點不可控，存在項目無法按時完成的風(fēng)險。
（六）垃圾分類管理情況審計
市審計局在財政同級審中融合了垃圾分類管理審計專題，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.生活垃圾處理費(fèi)征收制度未能有效執(zhí)行。2020年全市共征收垃圾處理費(fèi)625.19萬元，其中楊舍城區(qū)居民通過水務(wù)代征597萬元，城區(qū)單位由市容管理處上門征收28.16萬元，且基本為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其他工商企業(yè)、個體戶的垃圾處理費(fèi)未能按規(guī)定由市給排水公司或個私辦代收。另外，各區(qū)鎮(zhèn)均未開展居民和單位的征收工作。
2.廚余垃圾處理能力未能達(dá)到實際需求。2020年各區(qū)鎮(zhèn)上報的廚余垃圾日均收運(yùn)量約為530噸，而我市3座廚余垃圾有機(jī)處理站、17座鎮(zhèn)級廚余垃圾有機(jī)處理站的累計日處理能力為197噸，全市實際存在300余噸/日的廚余垃圾處理能力缺口。
3.區(qū)鎮(zhèn)數(shù)字化計量傳感設(shè)備安裝緩慢，平臺數(shù)據(jù)采集工作滯后。智慧環(huán)衛(wèi)（垃圾分類）平臺項目于2021年2月完成項目初驗，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段。目前，該平臺中所運(yùn)行的數(shù)據(jù)大部分為測試數(shù)據(jù)，各區(qū)鎮(zhèn)垃圾分類數(shù)字化計量終端安裝進(jìn)度緩慢，數(shù)據(jù)采集工作滯后，無法對垃圾分類工作形成有效的信息化支撐。
（七）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計專題
市審計局對張家港市24家部門和單位進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計。截至2020年底，共涉及信息系統(tǒng)70個，其中建設(shè)資金超100萬元的有29個（批復(fù)項目預(yù)算合計29194.63萬元）。在上述29個信息系統(tǒng)中，建設(shè)完成正在使用的有21個，正在建設(shè)的有8個，審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
1.部分單位的信息化建設(shè)有待規(guī)范。在建設(shè)資金超100萬元的29個信息系統(tǒng)中，12個部門的17個信息系統(tǒng)建設(shè)未采購監(jiān)理服務(wù)；在建設(shè)資金超100萬元且建設(shè)完成的21個信息系統(tǒng)中，6個部門的8個信息系統(tǒng)在后續(xù)維保中未與維保單位簽署保密協(xié)議、9個部門的13個信息系統(tǒng)未按規(guī)定開展等級保護(hù)定級備案。
2.部分單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理有待完善。在24個部門和單位中，4個單位未建立或未落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，9個單位未設(shè)立2020年度網(wǎng)絡(luò)安全專項預(yù)算， 2個單位未制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，6個單位2020年度未開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練。
六、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行審計情況
市審計局對某區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人開展了自然資源資產(chǎn)任中審計，重點審計了土地、水等自然資源和有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。發(fā)現(xiàn)的問題主要有：
（一）土地資源利用方面。一是截至審計日有8個地塊（涉及用地總面積191.11畝）供而未建，處于閑置狀態(tài)；二是2017年5月至2019年底相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)下屬公司共發(fā)生違法用地6起，涉及土地310.57畝；三是2019年單位GDP建設(shè)用地占用下降率指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。
（二）水環(huán)境整治方面。一是有24個沿河直排口將生活污水直排河道；二是17條黑臭河道的淤泥處置未經(jīng)檢測；三是黑臭河道整治成效有待進(jìn)一步提升。
（三）貫徹落實河長制情況。一是河長辦交辦事項的后續(xù)跟蹤管理有待完善，部分交辦事項未能及時整改或整改反饋未及時更新；二是2019年度在對三級河長的考核中，僅對上半年工作進(jìn)行考核，且在年度村（社）目標(biāo)責(zé)任制考核中未能準(zhǔn)確體現(xiàn)上述河長制考核結(jié)果。
七、國有企業(yè)審計情況
2020年，市審計局對全市行政事業(yè)單位（以下簡稱主管部門）所屬及管理的28家國有企業(yè)2017-2019年度運(yùn)營情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.部分有經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度未真正建立。一是3家企業(yè)目前仍是全民所有制企業(yè)，未進(jìn)行公司制改制；二是8家企業(yè)的管理權(quán)仍在主管部門，其中部分企業(yè)存在與主管部門人員混崗、資產(chǎn)混用、業(yè)務(wù)混做的情況。
2.企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度未建立健全。在有經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)中，除人力資源公司、金泰房屋拆遷公司、技術(shù)市場外，其余企業(yè)主管部門均未制定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核制度。
3.部分主管部門占用下屬企業(yè)的人員、車輛。在行政事業(yè)單位人員、車輛嚴(yán)格控制的情況下，部分主管部門存在占用下屬企業(yè)人員、車輛，且費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)的情況。
八、工程造價審計情況
2020年，市審計局基建審核中心共完成工程造價審核工程項目207項，送審總金額15.1億元（包括福南水道進(jìn)港航道治理工程、實驗小學(xué)世茂校區(qū)工程、華昌路改造工程等項目），凈核減工程造價4816.06萬元，平均核減率3.19%，其中：對社會造價咨詢服務(wù)單位的審價結(jié)果復(fù)審項目98項，復(fù)審總金額11.46億元，復(fù)審核減金額3088.83萬元，復(fù)審平均核減率為2.70%。
（一）在工程建設(shè)管理情況專項審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.部分項目未完成基建審批手續(xù)即開工建設(shè)。2017年至2019年，個別在建或?qū)嵤┑捻椖课崔k理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如新涇路項目，2017年8月開工，至審計時，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。
2.對監(jiān)理人員資質(zhì)審核不嚴(yán)。沿江公路六干河橋維修加固等3個項目的監(jiān)理工程，在項目檔案資料中，未見監(jiān)理單位相關(guān)人員的社保證明。
（二）在福南水道竣工決算審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題
未按招標(biāo)文件的約定取得履約擔(dān)保后簽署合同協(xié)議書。主要表現(xiàn)為：福南水道工程的施工、施工監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理等項目，按約定在簽署合同協(xié)議書前，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供履約擔(dān)保。但福南水道建設(shè)指揮部在簽署合同協(xié)議書前，該約定均未履行。如該工程FNSD-SG1標(biāo)段（合同金額7481.35萬元），簽署合同前，未按約定取得簽約合同價3%的銀行保函作為履約擔(dān)保。
九、去年審計工作報告反映的有關(guān)問題整改情況
針對上年度審計查出的問題，市審計局依照法律法規(guī)提出了相關(guān)建議及處理意見，市政府常務(wù)會議專題研究，認(rèn)真落實市人大常委會審議意見，按照整改實施辦法要求，精心部署，采取有效措施逐條積極落實整改，相關(guān)問題已基本整改到位，2020年底在網(wǎng)上公告了整改情況。
十、加強(qiáng)和改進(jìn)財政管理的意見
（一）深化財政管理改革，提高預(yù)算管理水平。進(jìn)一步提升預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高預(yù)算執(zhí)行率；增強(qiáng)績效管理意識，強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)約束，改進(jìn)績效評估辦法，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。同時，牢固樹立“過緊日子”思想，從嚴(yán)控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓縮不必要的行政開支。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)重大政策落實，提升政策實施效果。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)；同時持續(xù)關(guān)注重大項目推進(jìn)、重點資金落實和保障，積極梳理國家、省、市出臺的各項政策措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀，強(qiáng)化協(xié)作配合，確保重大政策措施和改革任務(wù)落地見效，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理，落實考核激勵機(jī)制、嚴(yán)肅薪酬執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
本次報告反映的問題，有關(guān)部門和單位將認(rèn)真分析原因，切實進(jìn)行整改，并積極采取有效防范措施，市審計局下一步將認(rèn)真督促整改，確保整改落到實處。
主任、各位副主任、各位委員，今年我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，認(rèn)真做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，為奮力書寫好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的港城答卷貢獻(xiàn)審計力量。
以上報告，請予審議。
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