張家港市樂余鎮人民政府2025年度法治政府建設情況報告

張家港市人民政府：

2025年是黨的二十屆三中全會精神全面實施的起始之年，也是“十四五”規劃的收官之年。樂余鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞我市“發展優勢提升年”工作主線，推動法治政府建設與服務型政府建設深度融合。現將我鎮2025年法治政府建設有關情況報告如下：

一、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

2025年，樂余鎮黨委、政府主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，切實將法治政府建設擺在全局工作的重要位置。

（一）強化組織領導與部署。學習傳達上級關于法治建設的決策部署，定期聽取本鎮法治建設情況，研究審定本鎮年度法治政府建設重點任務，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核。嚴格落實領導干部年終述法制度，主動報告個人履行推進法治建設職責情況，督促班子成員落實“一崗雙責”，抓好分管領域的法治建設工作。

（二）帶頭尊法學法用法。堅持黨委理論學習中心組集體學法制度，全年組織領導干部專題學習《中華人民共和國反不正當競爭法》《江蘇省預防化解矛盾糾紛條例》等法律法規10余次，開展《蘇州市基層法治建設條例》專題學習、專題研討、專題培訓“三個專題”活動，推動學習成果轉化為工作實踐。

（三）保障依法履職與隊伍建設。支持司法所依法獨立履職，保障法制審核、行政執法監督、復議應訴等工作順利開展。重視法治工作隊伍建設，鼓勵干部參加法律職業資格考試，提升專業素養，為法治政府建設提供人才支撐。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化思想引領，夯實法治建設根基。堅持將學習貫徹習近平法治思想作為推進法治政府建設的首要政治任務，納入鎮黨委理論學習中心組年度學習計劃，推動領導干部帶頭學深悟透、融會貫通。緊密結合“八五”普法規劃實施，依托“法潤民生”微信群、法治講座、宣傳欄、電子屏等線上線下陣地，推動習近平法治思想進機關、進村居、進企業、進校園，持續營造全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。突出抓好“關鍵少數”法治素養提升，組織25名擬任職中層干部參加任前法律知識考試，切實增強運用法治思維深化改革、推動發展、維護穩定的能力。

（二）聚焦依法行政，提升政府治理效能。深化“加強基層法制審核提升基層行政行為合法性”專項行動，健全完善規范性文件、重大行政決策、政府合同、重大執法決定合法性審查全覆蓋機制，推動法制審核成為行政決策必經程序。2025年，組織法律顧問、公職律師累計審核各類政府合同、決策事項60余件，提出法律意見180余條；司法所長列席黨政辦公會議20余次，就相關議題發表法律意見，有效防范決策風險。持續推進政務公開標準化規范化，通過市政府門戶網站等平臺主動公開政府信息100余條，依法規范辦理政府信息公開申請6件，切實增強工作透明度和政府公信力。

（三）優化政務服務，提升便民利企水平。不斷完善“1+25+N”的鎮村兩級政務服務體系，全面提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。設立企業綜合服務中心和專項服務窗口，為企業提供政策咨詢、業務導辦、協調對接等一站式服務。推進“樂無憂·益企行”政務服務，做好港城云聯智能智造大數據產業園、冰滴飲料灌裝基地等重大項目的“幫代辦”工作。常態化推進“一件事”、高頻事項辦理等政務服務工作，持續擦亮“樂無憂”政務服務品牌。全力保障做好二代身份證集中換證及臨江福苑動遷小區集中辦證兩大重點工作。2025年，全年累計辦理各類審批服務事項10.5萬件，政務服務效能和群眾滿意度持續提升。

（四）深化普法宣傳，增強全民法治觀念。扎實推進“八五”普法規劃實施，抓住領導干部“關鍵少數”，組織領導干部參加法治專題講座、旁聽庭審等活動。加強“法律明白人”培養工程，舉辦專題培訓4場，培訓骨干120余人次。立足地方特色，將法治元素融入風箏、烙畫、葉雕等非遺作品創作，組織“繪民法·揚法治——讓民法典隨風飛翔”法治風箏活動、“法治非遺課堂”進校園等法治文化活動，全年創作60余份法治文化作品。圍繞優化營商環境、民法典宣傳、反電信網絡詐騙、安全生產等重點領域，深入開展“送法進企業”“送法進村居”等普法活動36場次，發放宣傳資料5000余份，覆蓋群眾超2000人，普法工作的針對性和實效性顯著增強。

（五）創新糾紛化解，維護社會和諧穩定。深入實施“樂睦家和·法潤民心”調解能力提升工程，創新構建“集中培訓+技能比拼+青藍結對”三位一體培養模式，成功舉辦“2025年度人民調解員技能大賽”。全年組織開展集中培訓300余人次，優選專職調解員擔任導師，與青年調解骨干結成“一對一”傳幫帶對子，并選派優秀調解員赴樂余法庭跟班實訓，推動調解隊伍專業化水平持續提升。積極探索“1+N”聯動調解機制，打造樂海社區“夜間調解驛站”，全鎮累計受理調處各類矛盾糾紛3700余件。持續拓展法律援助服務網絡，全年提供法律咨詢1300余人次，協助辦理法律援助案件44件，切實筑牢弱勢群體權益保障防線。

（六）規范執法監督，優化法治化營商環境。推行包容審慎監管，優化涉企執法檢查方式，強化“送服務、重指導”，組建“樂管家”幫代辦隊伍，全年為49家市場主體提供精準服務。積極探索“綜合查一次”改革，整合跨部門檢查事項，切實減輕企業負擔。依法依規做好行政執法人員資格管理工作，開展初次申領行政執法證件人員公共法律知識培訓，2025年申領3人行政執法證件，注銷6人行政執法證件。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，規范執法程序和自由裁量權，定期開展行政執法案卷評查。2025年，依法作出行政處罰決定890起，未引發行政復議或行政訴訟案件，行政執法規范化水平持續提高。

三、存在的不足

2025年以來，全鎮法治政府建設取得了階段性成效，但對照新時代法治建設的高標準與人民群眾的新期待，仍存在一些亟待提升的薄弱環節。

（一）理論學習的深度與實踐轉化有待加強。對習近平法治思想的學習領會仍需深化，在完整把握核心要義、融會貫通上尚有不足，將學習成果轉化為推動基層法治創新的具體思路和解決復雜實際問題的能力仍需提升，

（二）普法宣傳的精準性與滲透力有待提升。普法方式仍較多依賴傳統模式，運用新媒體、新技術開展互動式、場景化普法的能力和覆蓋面不足。對不同行業、不同群體的差異化、個性化普法需求回應不夠精準。

（三）矛盾糾紛多元化解合力有待增強。調解隊伍的專業素養和能力存在不均衡現象，應對新型業態、復雜疑難糾紛的專業能力和經驗尚顯不足。人民調解、行政調解、司法調解之間的銜接聯動機制還不夠順暢。

（四）法制審核專業性有待加強。法制審核隊伍整體專業能力與當前依法行政的精細化要求尚不完全匹配，在規范性文件、重大行政決策、復雜合同的法律風險識別、研判與防范方面，審核的專業性、嚴謹性和前瞻性仍需加強。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

2026年，樂余鎮將繼續堅持問題導向，以更加扎實的作風和有力的舉措，不斷提升法治政府建設水平，為推動樂余鎮高質量發展和現代化建設提供堅強法治保障。具體做好以下工作：

（一）著力提升普法宣傳針對性和實效性。圍繞“八五”普法總結評估和“九五”普法謀劃，精準研判不同群體法律需求。創新普法形式載體，推廣運用“樂睦家”等網絡普法平臺，構建“線上+線下”立體化普法新格局。持續實施“法律明白人”培育提質工程，切實發揮其在基層依法治理中的示范引領作用。

（二）健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制。加強人民調解員分級分類培訓，強化實戰演練和案例指導，提升隊伍專業化、職業化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，優化“一站式”矛盾糾紛調處中心運行機制，強化與派出所、法庭、信訪及各職能部門的常態化聯動、信息共享與協同處置。聚焦涉企糾紛、勞動爭議等重點領域，堅持矛盾糾紛源頭治理，維護社會和諧穩定。

（三）全面提升依法行政水平與服務保障能力。推動法治工作與鎮黨委政府中心任務深度融合，為重點項目、營商環境優化、鄉村振興等提供精準法律服務和全程法治保障。嚴格執行行政規范性文件合法性審核機制與重大行政決策程序規定，健全政府合同審查管理流程。

（四）持續加強法治工作隊伍建設與基礎保障。鼓勵在職干部參加法律職業資格考試和業務培訓，提升專業素養和履職能力。完善法治人才培養、使用和激勵機制，努力打造一支忠于法律、業務精湛、作風扎實、群眾信賴的基層法治骨干隊伍，為法治樂余建設提供堅實支撐。

張家港市樂余鎮人民政府

                                   2026年2月6日