2025年，市發改委深入貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，緊扣高質量發展首要任務，以高水平法治政府建設為目標，將法治思維和法治方式貫穿政府治理全過程各領域，著力破解改革發展中的法治難題，各項工作取得階段性成效，為區域經濟社會持續健康發展提供了堅實法治保障。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）構建現代化制度體系，夯實良法善治根基。嚴格規范文件管理。深化規范性文件“全生命周期”管理，健全起草、審查、發布、備案、清理閉環機制。嚴格落實規范性文件合法性審核制度，有序開展清理審核工作，確保文件管理規范到位。建立規范性文件動態解讀機制，通過多種渠道解讀政策，提升政策知曉度。完善決策法治程序，嚴格執行重大行政決策程序規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。編制《張家港市國民經濟和社會發展“十五五”規劃綱要（征求意見稿）》過程中全程依法履行各項程序要求，切實提升決策科學性與公信力。健全政府法律顧問制度，聘請一名資深律師擔任法律顧問，參與合同審查等工作30余次，有效防范決策法律風險。
（二）深化行政執法改革，提升執法規范化水平。推進執法標準化建設。制定行政執法操作指引，統一執法流程、裁量標準和文書樣式，相關執法科室依法履行職責，落實行政執法責任制。加強執法人員隊伍建設，組織行政執法資格培訓和考核，執法人員持證上崗率達100%。積極探索執法監管模式創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管，健全隨機抽查事項清單與工作機制，提升監管的公平性、規范性和有效性。加強執法案卷規范化管理，接待兄弟部門前來學習交流案卷管理經驗，并積極參與蘇州市執法案卷評查活動，擇優報送兩份案卷參與評審，著力提升執法文書質量和案件辦理水平。規范涉企執法行為。嚴格落實涉企行政執法檢查計劃制度，按規定上報年度檢查計劃表，堅決杜絕亂檢查、亂罰款等行為。
（三）聚焦政務服務與公開，提升依法行政效能。高標準完成省政務服務事項辦理1757件，持續優化公共服務體驗。嚴格落實政務公開要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政務公開工作，主動公開各類政務信息186條，切實保障公眾知情權與監督權。高度重視公眾關切，積極暢通政民互動渠道，建立健全群眾訴求快速響應機制，年初參與《12345進行時》電臺直播活動，與廣大聽眾直接溝通，更多了解群眾想法。今年及時處理市長信箱有效來信3封，辦理12345工單73件，依法規范辦理政府信息公開申請41件，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。注重回應社會關切，對涉及公共利益、群眾普遍關注的事項及時組織政策解讀與互動回應，推動形成依法行政、公開透明、共治共享的良好局面。
（四）優化法治化營商環境，激發市場主體活力。一是優化政務服務助力惠企增效。印發優化營商環境年度重點工作舉措，明確15項重點任務，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”優化，我市連續3年入選全國縣域營商環境年度創新案例。二是深化信用建設助力環境提升。一方面，健全守信激勵機制和企業信用修復機制。推廣信用應用，為各類主體審核、資質評定、公務員政審、事業單位招錄提供依據。加強失信企業信用修復，舉辦公益性失信企業信用修復培訓班，全市80余家企業參會。今年有近千家企業主動完成信用修復，共涉及千余條行政處罰信息。另一方面，推行專項信用報告替代有無違法違規記錄證明工作。根據全省部署安排，在法院、發展改革、教育等44個實施領域開展專項信用報告替代有無違法違規記錄證明工作，加強數據歸集與共享，逐步以“信用代證”替代企業上市合法合規信息核查，不再要求重復提供材料，提升企業獲得感。
（五）堅決兜牢民生底線，營造良好價格環境。嚴格執行收費目錄清單及動態管理制度。今年已向社會公布《張家港市市級政府定價管理的經營服務性收費目錄清單》和《張家港市行政事業性收費項目目錄》，進一步提升收費透明度。按照上級統一部署，牽頭會相關部門，督促指導市政府各相關部門公開綜合性涉企收費目錄清單，同步建立動態調整機制，逐步健全我市涉企收費目錄清單制度。在價格政策出臺方面保持審慎。根據聯動機制，適時調整了我市非居民用管道天然氣采暖季銷售價格及蒸汽價格。結合相關企業申請，有序優化調整公交票價6次，修訂張家港站地下停車場機動車停放服務收費標準。同時，穩步開展城鎮供水價格、城鎮污水處理定價成本監審工作，推進巡游出租汽車客運運價成本監審，并持續完善我市出租車市場運價機制。
（六）依法守牢安全底線，夯實安全保障根基。依法履行糧食與物資儲備監督職責，穩步完成年度糧食收購與輪換任務，累計監督指導收購糧食19.4萬噸，有序推進新入庫儲備小麥輪換，持續夯實區域糧食安全基礎。著力構建高效應急物資儲備體系，嚴把質量與安全監管關，全面落實糧食質量監測與物資儲備責任，在蘇州市級政策性糧油庫存檢查中高標準通過。科技儲糧實現創新突破，沙洲中心糧庫成功入選國家糧儲局“2025年綠色儲糧技術集成應用示范點單位”，標志著儲糧技術邁入全國示范行列。依法履行電力監督管理職責，監督指導電力公司做好電網規劃建設，做好迎峰度夏度冬電力保供工作。依法履行管道保護職責，開展管道安全生產治本攻堅行動，做好檢查監督、宣傳培訓工作。規范人防工程維護管理，完成結建人防工程維護管理檢查350余個，對有維護管理問題的工程開具了50余張整改通知書，責令限期完成整改。完善人防工程車位充電樁使用管理，督促使用管理單位及時進行備案登記，掌握充電樁安裝注意事項，共受理充電樁備案手續200個。
（七）強化法治宣傳教育，營造尊法學法氛圍。今年以來，我市多措并舉推進法治宣傳教育工作，通過多種渠道與形式廣泛開展主題宣傳活動，著力提升全社會法治意識和國防安全意識。一是聚焦重要節點開展集中普法。在第十二個“國家憲法日”期間，緊扣“學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動憲法深入人心”主題，精心策劃“廣場普法+校園宣講”雙陣地聯動活動，推動憲法精神與國防動員法治理念深入人心，引導青少年樹立法治觀念與國防責任意識。二是聚焦重點領域深化專題宣傳。組織開展“強化國防意識，筑牢安全屏障”主題活動，創新舉辦“國防動員宣傳+志愿集市”，提升公眾安全法治素養。三是推動法治教育深度融合育人體系。圍繞“科技強國夢·少年當自強”主題，在云盤小學悅豐校區面向11所共同體學校開展“增強國防觀念厚植家國情懷”專題講座，激勵學生傳承紅色法治精神，筑牢“請黨放心，強國有我”的信念根基。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）高位統籌部署，壓實法治建設責任。堅持將法治建設擺在全局工作突出位置，納入委黨組重要議事日程和年度工作整體規劃，做到與中心工作一體部署、協同推進、同步落實。全面壓實工作責任，細化工作措施，明確時間進度表，將工作責任落實到個人，構建起“主要領導牽頭負責、分管領導具體推進、法制機構日常督導、相關部門協作聯動”的法治政府建設工作體系。嚴格執行領導干部學法用法、主要負責人履行法治建設第一責任人職責、行政機關負責人出庭應訴、領導干部年終述法等制度，確保法治責任層層壓實。
（二）帶頭依法履職，樹立法治工作標桿。主要負責人帶頭尊法學法守法用法，一方面，突出“關鍵少數”帶頭引領，將學習習近平法治思想列為黨組理論學習中心組重點內容，建立常態化、系統化學習機制。年內，圍繞《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國能源法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》等一系列重要法律法規，組織開展專題學習，有效提升領導干部的法治素養與依法決策水平。另一方面，著力推動全員法治素養整體進步，在全委廣泛開展法治宣傳教育活動，積極培育自覺守法、遇事找法的機關文化。嚴格執行國家工作人員旁聽庭審制度，年內按要求安排多名干部親歷庭審現場，通過“以案釋法”的方式，深刻提升對依法行政的理解與踐行能力。
（三）強化隊伍建設，提升執法規范化水平。緊密圍繞當前行政執法領域存在的突出問題專項整治要求，委主要領導主持召開專題會議，就加強執法隊伍紀律作風進行專門部署。會議聚焦糾治違規吃喝等重點問題，組織開展覆蓋全員的談心談話，督促黨員干部深刻反思、自查自糾，并撰寫對照檢查材料。通過集中傳達紀律規定、深入剖析“四風”問題隱形變異新表現、認真開展批評與自我批評等多種形式，進一步筑牢思想防線、嚴明執法紀律，不斷規范執法行為，推動執法隊伍能力提升與作風轉變，全力促進執法工作向著更加規范、專業、高效的方向穩步邁進。
三、存在的不足和原因
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照新時代法治政府建設的高標準和高質量發展的新要求，我委在推進依法行政、建設法治機關的進程中，仍存在一些亟待提升的方面。
（一）行政執法能力與創新水平有待進一步提升。當前，全委執法人員的法律素養和專業能力持續加強，但面對新業態、新模式的監管需求，運用法治思維和法治方式破解復雜問題的能力仍需增強。執法方式在一定程度上仍偏重于傳統路徑，在探索非現場監管、大數據精準執法、信用風險分類與“雙隨機”監管深度融合等新型執法模式方面，創新舉措不夠多、實踐深度有待拓展。執法流程的精細化、規范化水平仍有提升空間，個別環節的銜接與效率需進一步優化。
（二）法治宣傳教育的形式與成效有待進一步深化。盡管開展了形式多樣的普法活動，取得了階段性成效，但宣傳方式的創新性、互動性和滲透力仍需加強。目前宣傳仍較多依托傳統渠道和集中活動，在運用新媒體、短視頻、互動平臺等載體進行精準化、分眾化、常態化普法方面，探索實踐還不夠充分。普法內容與群眾日常生產生活的結合度可以更加緊密，以案釋法的深度和典型案例的挖掘運用有待加強，法治宣傳從“知曉”到“認同”再到“踐行”的轉化效果有待進一步顯現。
四、2026年度推進法治政府建設的計劃安排
（一）聚焦能力建設，提升執法規范化水平。持續開展行政執法質量提升行動，加強執法人員專業培訓，重點提升復雜案件辦理和應急處置能力。完善行政執法裁量基準制度，建立裁量基準動態調整機制，確保執法公平公正。同時，持續深化紀律作風建設，通過常態化警示教育與完善執法監督機制，進一步規范執法行為，促進執法工作更加規范、公正、高效。
（二）健全工作機制，強化統籌協調能力。完善法治政府建設統籌協調機制，研究解決重點難點問題。加強部門之間溝通協作，形成工作合力，共同推進法治政府建設各項任務落實。建立法治政府建設信息共享機制，及時交流工作經驗，匯報工作進展。對法治政府建設重點任務實行臺賬管理、掛圖作戰，確保各項任務按時完成。
（三）深化法治教育，筑牢思想與能力根基。要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，通過制度化安排黨組理論學習中心組法治專題學習、主要負責人帶頭講法治課等形式，充分發揮領學促學、以上率下的示范作用，持續提升依法決策、依法履職的能力水平。同時，全面推進全員常態化學法用法，創新線上線下多元學習載體，實現法治培訓全覆蓋、不斷線。進一步落實并完善旁聽庭審制度，推動理論教學與司法實踐深度融合，強化學用結合、以案促學，切實增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力。
（四）創新法治宣傳模式，提升普法社會效能。在宣傳內容上，將更加緊密圍繞發展改革中心工作與群眾關切，加強相關政策法規解讀和典型案例挖掘。在宣傳載體上，積極拓展新媒體平臺，創作更多生動直觀的普法產品。在宣傳實效上，推動普法宣傳融入管理服務全過程，并加強與社區、學校、企業的聯動，開展精準化、嵌入式普法，切實增強普法的針對性和感染力，營造尊法學法守法用法的良好社會氛圍。
蘇公網安備 32058202010198號
