2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展突破年”主題，錨定“135”工作目標(biāo)，以法治思維護(hù)航發(fā)展改革實(shí)踐，推動法治政府建設(shè)取得新成效。
一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。調(diào)整委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮班子成員在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用。將法治工作納入委黨組重要議事日程和年度工作計(jì)劃，與中心工作同部署、同研究、同落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制機(jī)構(gòu)經(jīng)常抓、部門協(xié)作合力抓的法治政府建設(shè)工作局面。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等制度，確保法治建設(shè)責(zé)任層層壓實(shí)、任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)。
（二）注重學(xué)法用法，切實(shí)增強(qiáng)法治意識。一是深入貫徹習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神作為首要政治任務(wù)。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，今年已組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國糧食安全保障法》《中華人民共和國能源法》等法律法規(guī)十余次，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治水平。二是扎實(shí)推進(jìn)部門工作人員學(xué)法用法工作。在全委廣泛開展法治主題宣傳教育活動，增強(qiáng)委機(jī)關(guān)人員法治意識，舉辦國防動員專題講座，準(zhǔn)確把握國防動員新形勢，強(qiáng)化國防觀念和國防安全意識；嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員旁聽庭審制度，組織近10名委機(jī)關(guān)人員參與旁聽，以實(shí)際案例深化執(zhí)法人員和關(guān)鍵崗位干部的法治意識，推動學(xué)法用法走深走實(shí)。
（三）深化普法宣傳，大力弘揚(yáng)法治文化。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過多渠道、多形式加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，持續(xù)提升群眾法治意識，優(yōu)化法治環(huán)境。在“4.15全民國家安全教育日”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“10.6世界糧食日”“12.4國家憲法日”等重要時間節(jié)點(diǎn)開展專題普法宣傳，并深入陳東莊社區(qū)、塘橋鎮(zhèn)灘里村等村社區(qū)一線開展法治宣傳活動，全年累計(jì)發(fā)放宣傳手冊10000余份；組織開展“9·18”防空警報試鳴暨演練活動，在公交車車尾屏、車身投放普法宣傳標(biāo)語以及宣傳圖片；在多個社區(qū)、學(xué)校開展疏散演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)以及愛國主義教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法律意識和法治觀念。
二、健全工作機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)法治根基
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善決策機(jī)制。市發(fā)改委以“科學(xué)決策、民主決策、依法決策”為原則，以“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”為準(zhǔn)繩，健全科學(xué)民主決策保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》《主任辦公會議事規(guī)則》等，對涉及人、財、物及“三重一大”事項(xiàng)一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，適時召開委黨組（委）會、主任辦公會，為科學(xué)民主決策提供了規(guī)范、堅(jiān)實(shí)、長效的保障機(jī)制。落實(shí)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，為依法決策提供有力支撐。
（二）規(guī)范文件管理，嚴(yán)格審查流程。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，明確2份規(guī)范性文件有效期，建立行政規(guī)范性文件效力臺賬和失效前提醒臺賬，有序開展清理審核工作，確保文件管理規(guī)范到位。切實(shí)推進(jìn)重大行政決策的論證審查等法定程序，扎實(shí)開展市政府政策措施文件公平競爭審查工作，對涉及我委的百余份文件進(jìn)行審查，評估是否存在排除、限制競爭問題，維護(hù)市場公平競爭秩序。配合市司法局開展全市涉企政策文件清理工作，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法，加快融入全國統(tǒng)一大市場。落實(shí)發(fā)文基層減負(fù)一致性評估要求。
（三）加大公開力度，主動接受監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，主動公開重大項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目、月度重點(diǎn)工作、預(yù)決算等各類政務(wù)信息。依法依規(guī)辦結(jié)政務(wù)信息公開申請，規(guī)范做好網(wǎng)上信箱和便民服務(wù)中心信件答復(fù)工作，切實(shí)保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案42件，所有牽頭辦理的建議提案均為A類，走訪率、代表委員滿意率均為100%，連續(xù)兩年獲評建議提案辦理先進(jìn)單位。
三、依法履職盡責(zé)，全面發(fā)揮發(fā)改職能
（一）深入推進(jìn)依法行政。依法履行定價管理職責(zé)，審慎出臺各類價格政策，全年優(yōu)化調(diào)整各類價格10余次，扎實(shí)開展成本調(diào)查、監(jiān)審以及價格認(rèn)定等各項(xiàng)工作。依法履行糧食和物資儲備監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)完成糧食收購工作，打造高效應(yīng)急物資儲備體系，嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量和物資儲備監(jiān)督責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)通過省市兩級政策性糧油庫存檢查。依法履行電力監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)電力公司做好電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)及迎峰度夏度冬電力保供工作。依法履行管道保護(hù)職責(zé)，開展管道安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化檢查監(jiān)督和宣傳培訓(xùn)。依法履行國防動員職責(zé)，深化國防動員體制改革，建立健全動員組織體系，做好潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，積極開展國防動員宣傳教育。
（二）優(yōu)化法治營商環(huán)境。出臺優(yōu)化營商環(huán)境10項(xiàng)年度重點(diǎn)舉措與15項(xiàng)任務(wù)清單，增強(qiáng)惠企助企政策透明度、觸達(dá)率和精準(zhǔn)性。積極探索涉企現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作“綜合查一次”模式，發(fā)布服務(wù)企業(yè)發(fā)展白皮書。繼續(xù)保持全省營商環(huán)境評價“第一方陣”，連續(xù)兩年入選城市營商環(huán)境“創(chuàng)新縣（市）”。兌付2023年產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，其中超八成條款實(shí)現(xiàn)“免申即享”，惠及千余家企業(yè)及個人。成功舉辦高質(zhì)量發(fā)展先鋒企業(yè)家活動，表彰了一批先鋒企業(yè)。上線“產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)”平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程動態(tài)評估和管理。
（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。發(fā)布我市社會信用體系建設(shè)年度工作要點(diǎn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測評價機(jī)制，筑牢組織保障體系。在全市19個領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管工作，全面歸集各類信用承諾和“雙公示”數(shù)據(jù)，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。強(qiáng)化信用修復(fù)工作。建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”工作機(jī)制，持續(xù)開展“助企增信”專項(xiàng)行動，開展3期信用修復(fù)培訓(xùn)班，全年共有千余家企業(yè)主動完成信用修復(fù)。積極創(chuàng)新信用應(yīng)用服務(wù)場景，在首批20個領(lǐng)域推進(jìn)專用信用報告代替企業(yè)無違法證明工作。
四、落實(shí)法治規(guī)范，提升行政執(zhí)法質(zhì)效
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。組織實(shí)施行政執(zhí)法工作計(jì)劃，相關(guān)執(zhí)法科室依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法規(guī)范，確保執(zhí)法人員在工作中熟悉法條、規(guī)范程序、文明用語、善用設(shè)備，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。有序開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，加強(qiáng)雙隨機(jī)監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，按要求完成所有檢查任務(wù)，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市發(fā)改委現(xiàn)有持證執(zhí)法人員16人，其中15人已全部完成業(yè)務(wù)知識、行政執(zhí)法技能培訓(xùn)和公共法律知識培訓(xùn)，并已全部通過網(wǎng)上培訓(xùn)考試；1人為新領(lǐng)證人員，已嚴(yán)格按照要求完成全部集中學(xué)習(xí)、崗位實(shí)訓(xùn)、公共法律知識培訓(xùn)、行政執(zhí)法資格考試環(huán)節(jié)，并取得行政執(zhí)法證，進(jìn)一步壯大了我委執(zhí)法隊(duì)伍，為規(guī)范執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)保障。
（三）優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)涉企行政檢查管理，全方位梳理檢查內(nèi)容，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。主動接受行政執(zhí)法案卷評查，積極配合上級監(jiān)督，以評查促整改、以整改促規(guī)范，持續(xù)提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，對違法執(zhí)法行為零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)保障執(zhí)法行為的合法性和公正性，維護(hù)良好的法治秩序。
五、下一步工作安排
（一）深化法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化法治意識和法治觀念。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，通過開展專題培訓(xùn)、案例研討、法治講座等多種形式，推動學(xué)習(xí)入腦入心，確保學(xué)深悟透、融會貫通。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，推動法治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際緊密結(jié)合，全面提升依法行政能力和法治素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，通過系統(tǒng)化培訓(xùn)和考核，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，細(xì)化操作流程，完善監(jiān)督機(jī)制，及時糾正不規(guī)范行為。進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，探索包容審慎監(jiān)管模式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)發(fā)展信心，營造公平公正的法治化營商環(huán)境。
（三）增強(qiáng)法宣力度，提高法治效能。明確普法工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，確保普法責(zé)任到人、任務(wù)到位。創(chuàng)新宣傳形式，多渠道擴(kuò)大普法覆蓋面，提升普法影響力。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，推動法治意識深入人心，為法治社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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