張家港市民政局2024年法治政府建設(shè)報(bào)告

2024年，市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以保障和改善民生為主線，以加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“法治民政”建設(shè)，積極營(yíng)造民政法治環(huán)境和氛圍，為推進(jìn)我市民政高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。局黨組以第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組方式，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。全年共開(kāi)展習(xí)近平法治思想、民法典等專(zhuān)題學(xué)習(xí)4次，帶領(lǐng)全市民政干部學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，以法治思維推進(jìn)落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署及上級(jí)有關(guān)工作要求。二是強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)民政系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定《張家港市民政局2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。三是完善推進(jìn)機(jī)制。健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，將政治學(xué)習(xí)與國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度，特別是與民政工作相關(guān)的法規(guī)制度學(xué)習(xí)相結(jié)合。認(rèn)真組織全局2024年度行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)考試，通過(guò)率100%。

（二）全面履行職能。一是著力優(yōu)化民政營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)《張家港市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條重點(diǎn)舉措》有關(guān)要求，著力推進(jìn)民政領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)民政領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制有效落實(shí)，積極營(yíng)造良好“親”“清”關(guān)系環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范性文件、政策措施等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)其良性健康發(fā)展。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)提升。高度重視“一網(wǎng)通辦”工作，大力壓縮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、證明事項(xiàng)告知承諾制等制度和措施，積極推動(dòng)自然人“身后一件事”和“婚育一件事”等個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步健全完善規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。三是依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加《12345進(jìn)行時(shí)》熱線接聽(tīng)活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全年辦理“12345”工單87件。

（三）公正文明執(zhí)法。一是創(chuàng)新社會(huì)組織管理。在全國(guó)范圍內(nèi)率先推出“全生命周期”服務(wù)清單，服務(wù)清單涉及社會(huì)組織發(fā)展六個(gè)階段共計(jì)32件服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾更加清楚怎么成立社會(huì)組織、怎么辦好社會(huì)組織，更加明白如何發(fā)揮社會(huì)組織作用。我市《社會(huì)組織廉潔合規(guī)建設(shè)探索與實(shí)踐》從全國(guó)近600個(gè)案例中脫穎而出，成功入圍首屆“全國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)治理創(chuàng)新”典型案例。二是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。結(jié)合民政系統(tǒng)課題調(diào)研、入戶排查、“寒冬送溫暖”、流浪乞討人員街面巡查等有利時(shí)機(jī)和重要節(jié)點(diǎn)，深入基層開(kāi)展民政政策法規(guī)專(zhuān)題宣傳進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，將普法活動(dòng)滲透到執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程。三是持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作常態(tài)化。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查范圍擴(kuò)展至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、慈善組織等幾乎所有民政執(zhí)法對(duì)象，同時(shí)匯總?cè)ブ匚揖謫尾块T(mén)任務(wù)和跨部門(mén)聯(lián)合任務(wù)的檢查對(duì)象，最大程度壓減檢查頻次，減少重復(fù)檢查。全年共開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查55次，完成率100%。

（四）有效化解矛盾。一是健全信訪工作制度。修訂《張家港市民政局信訪工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范辦理信訪業(yè)務(wù)，優(yōu)化信訪工作流程，做到對(duì)群眾信訪事項(xiàng)馬上辦、精準(zhǔn)辦，全年共受理信訪件10件，及時(shí)受理率和到期辦結(jié)率均為100%，做到了矛盾及時(shí)化解。二是加強(qiáng)行政訴訟和行政復(fù)議工作。注重運(yùn)用調(diào)解、和解化解爭(zhēng)議，充分溝通與協(xié)調(diào)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地做說(shuō)服教育工作，耐心反復(fù)地疏導(dǎo)情緒。對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，堅(jiān)持“疏導(dǎo)不誤導(dǎo)”的原則，告知依法向相關(guān)部門(mén)反映。全年未發(fā)生一宗行政訴訟與行政復(fù)議。三是營(yíng)造良好法治氛圍。推廣“暨時(shí)救”救助政策計(jì)算器，匯集12個(gè)部門(mén)32項(xiàng)核心政策，使社會(huì)救助從傳統(tǒng)被動(dòng)式受理模式向“自助匹配、一站申請(qǐng)、快速響應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、程序精簡(jiǎn)、高效精準(zhǔn)”的智慧救助方向轉(zhuǎn)變。編印集14個(gè)部門(mén)、53項(xiàng)政策的救助一本通，全方位、多渠道、多維度宣傳新修改的《中華人民共和國(guó)慈善法》和社會(huì)救助政策。上線婚姻家庭公益輔導(dǎo)課程，建立與未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，《同心解憂——社會(huì)工作介入離婚冷靜期家庭兒童權(quán)益保障服務(wù)》入選第一批江蘇省婚姻家庭輔導(dǎo)典型案例。

二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化黨對(duì)民政法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)推進(jìn)法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是推進(jìn)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，做好事前事中事后公示，確保執(zhí)法公開(kāi)透明。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法辦案流程，統(tǒng)一執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，進(jìn)一步理清執(zhí)法處罰適用的法律依據(jù)，規(guī)范案件執(zhí)行程序，確保合法合規(guī)。

三是著力提升普法質(zhì)效。聚焦主職主業(yè)，運(yùn)用“救助宣傳月”“重陽(yáng)節(jié)”等特色節(jié)日，將法治宣傳教育與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，以民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、福彩銷(xiāo)售站點(diǎn)等為陣地，利用新媒體、新技術(shù)廣泛深入宣傳民政領(lǐng)域法律法規(guī)政策，提升普法實(shí)效性。