市政府：
2022年，市民政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以依法行政為核心、以執(zhí)法監(jiān)管為保障，以法治宣教為手段，扎實推動“法治民政”建設(shè)走深走實，為推進我市民政高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導，深化法治建設(shè)統(tǒng)籌部署
1.深入學習貫徹習近平法治思想。進一步提高政治站位，堅持把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想貫穿于民政依法行政全過程、民政事業(yè)全領(lǐng)域。圍繞《習近平法治思想學習綱要》組織開展“四個專題”學習活動，結(jié)合黨的二十大精神開展習近平法治思想專題講座，組織局屬各單位圍繞民政法治建設(shè)開展專題研討，切實做到學思踐悟、知行合一。
2.全面加強法治建設(shè)統(tǒng)籌部署。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治民政建設(shè)各方面，嚴格執(zhí)行黨委“一把手”負總責的法治建設(shè)工作機制，定期召開黨委會研究解決法治建設(shè)重大問題、部署法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導有力。將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，把法治建設(shè)工作與中心工作相結(jié)合，做好同謀劃、同部署、同推進、同落實。
3.全面建強依法行政人才隊伍。著力加強干部職工學法用法，嚴格落實黨委中心組集體學法制度，全體中層正職干部同步參加學習，嚴格執(zhí)行中層干部任前公共法律知識考試制度，利用“百萬黨員學憲法學黨章考法律”等學習載體，廣泛開展學法教育活動。著力擴充行政執(zhí)法隊伍，積極發(fā)動各業(yè)務(wù)條線一線職工參與執(zhí)法證資格考試，3名職工順利通過，新入職法律類相關(guān)專業(yè)職工1名。
（二）聚焦愛民為民，加強民政制度有效供給
1.“弱有眾扶”大救助體系成色更足。持續(xù)健全完善分層分類的社會救助體系，加強社會救助各項制度之間的銜接，提升制度可及性和覆蓋面。首創(chuàng)“醫(yī)療專項救助慈善基金”，對在本地三級醫(yī)院引進市外指定定點醫(yī)療機構(gòu)專家、實施會診手術(shù)的13類困難群體和9類褒揚先進對象，給予1000~10000元的專項補助，累計發(fā)放補助1.2萬元。
2.為老為小服務(wù)保障體系愈加健全。發(fā)布“頤養(yǎng)港城”養(yǎng)老服務(wù)品牌，印發(fā)《張家港市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁上新臺階。進一步完善未保工作長效機制，建立健全監(jiān)測預防、強制報告、應急聯(lián)動、個案會商、科學評估、兜底監(jiān)護等閉環(huán)工作機制。建立困難涉案涉訴未成年人關(guān)愛服務(wù)機制，啟動心困未成年人分級干預服務(wù)，全國首批未成年人保護示范市。
3.共治共享社區(qū)治理效能愈加彰顯。探索制定“鄰里港灣”運行成效評估標準，新增21個城鄉(xiāng)特色“鄰里港灣”點位，“鄰里港灣”獲評“2021年度江蘇基層社會治理創(chuàng)新成果獎”。金港街道金都社區(qū)獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。印發(fā)區(qū)鎮(zhèn)（街道）社會工作站服務(wù)清單，全市區(qū)鎮(zhèn)（街道）社會工作站均由社會組織承接運營，村（社區(qū)）社會工作室建設(shè)完成率達100%。穩(wěn)步推進“民生微實事”項目，全市產(chǎn)生項目353個。
4.婚喪禮俗改革兩項試點深入推進。全力打造“愛載暨陽”婚姻家庭服務(wù)品牌，按照國家5A級婚姻登記機關(guān)標準建成婚姻登記處，成立婚姻家庭輔導服務(wù)中心，建立特邀頒證員頒證制度，引導婚事新辦簡辦。啟動喪葬禮俗改革，倡導喪事簡辦，開展太平間專項整治，持續(xù)做好殯葬業(yè)價格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治。
（三）突出規(guī)范高效，依法履行民政服務(wù)職能
1.加強重點領(lǐng)域監(jiān)督管理。推進養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管抽查事項清單。加強民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，持續(xù)開展民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控監(jiān)督檢查。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，全面啟動社會組織廉潔合規(guī)建設(shè)，結(jié)合社會組織年檢工作，對50家社會組織進行抽查，發(fā)放《行政提醒函》5份。
2.加強權(quán)力運行制約監(jiān)督。持續(xù)深化民政重點領(lǐng)域信息公開，主動公開社會救助、社會組織管理、養(yǎng)老服務(wù)、預決算等事項信息，保證群眾知情權(quán)，從源頭上預防矛盾。全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，深化落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法依規(guī)開展民政行政執(zhí)法工作。健全完善信訪工作機制，建立分工明確、運轉(zhuǎn)流暢、規(guī)范高效的信訪工作流程，全年完成信訪19件。辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案，自覺主動接受人大監(jiān)督，對提出的意見建議及時進行整改。
3.鞏固深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。按規(guī)定及時制定并公布本地區(qū)行政許可事項清單，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，常態(tài)化做好政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)。嚴格落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要求，各類辦件事項歸集到“一網(wǎng)通辦”辦件中心，做到“應歸盡歸”。大力壓縮政務(wù)服務(wù)事項辦理時限，辦理時限壓縮比例在95%以上，即辦件占比在80%以上。完善基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，進一步提高民政公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）強化普法宣傳，營造法治民政良好氛圍
1.抓牢法治陣地建設(shè)。將法治文化融入市未成年人關(guān)愛保護中心建設(shè)、婚姻登記處新址打造、基層社工站（室）建設(shè)、農(nóng)村版鄰里港灣打造、老年人助餐點等民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，把關(guān)于未成年人保護、婚姻、基層社區(qū)治理、老年人權(quán)益保護等法律知識展現(xiàn)給服務(wù)對象，將民政各相關(guān)點位打造成法治文化亮點。
2.突出重點普法節(jié)點。圍繞未成年人保護宣傳月，組織未成年人開展“法潤沙洲未愛護航”法治實踐活動，舉辦全市兒童督導員、兒童主任、兒童社工技能大賽，提升基層未保工作人員的法治素養(yǎng)。圍繞社會救助宣傳月，在政務(wù)微信開設(shè)“民暖暖問答小課堂”，宣傳社會救助政策，發(fā)動群眾參與政策有獎問答，參與人數(shù)達1073人次。
3.聚焦重點人群普法。聚焦基層干部普法，緊扣工作實際需求，舉辦2022年度“全員全科社工”業(yè)務(wù)線上培訓班，全市265個村（社區(qū)）4030人參加培訓；組織召開全市基層“微自治”優(yōu)秀案例交流暨業(yè)務(wù)培訓會，評選表彰15個全市首批優(yōu)秀“微自治”案例。聚焦駐站社工普法，舉辦“聚力·賦能”——社會工作站研學營，通過參與式工作坊、參訪研學的形式，共同探討社工站如何與“五社”要素融合發(fā)展，以資源賦能社工站運營。
二、法治政府建設(shè)存在的不足
一是學習的深度略顯不足。針對習近平法治思想的專題性、系統(tǒng)性學習教育比較缺乏，少數(shù)干部職工讀原著、學原文、悟原理的意識還需提升。
二是法治宣傳的效果仍有提升空間。由于疫情防控等因素，多數(shù)宣傳活動都是以線上的形式，線下的活動開展較少，群眾的知曉度和關(guān)注度有限，宣傳效果有待進一步提高。
三是執(zhí)法力量有待加強。目前民政系統(tǒng)執(zhí)法人員數(shù)量偏少，部分科室行政執(zhí)法事項、執(zhí)法任務(wù)較多，現(xiàn)有的執(zhí)法力量難以滿足工作要求。
三、2023年推進法治政府建設(shè)主要安排
一是深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習好宣傳好貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，將學習貫徹黨的二十大精神與貫徹習近平法治思想有機結(jié)合，努力提升法治民政建設(shè)整體效能。
二是持續(xù)推進民政領(lǐng)域“放管服”改革。建設(shè)未成年人保護綜合服務(wù)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”未成年人保護新模式。大力推進社會組織廉潔合規(guī)建設(shè)，深化社會組織黨建，制定并推廣“三張清單”。開展“智慧社區(qū)”建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)“前臺一口受理、后臺分工協(xié)同”機制。
三是全面強化依法行政能力建設(shè)。聚焦行政執(zhí)法隊伍的培養(yǎng)和儲備，增強民政系統(tǒng)法治培訓實效，提升民政工作人員、行政執(zhí)法人員法治能力和法治素養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)技能強、服務(wù)意識優(yōu)的民政人才隊伍。
四是積極營造民政普法濃厚氛圍。深入貫徹執(zhí)行張家港市民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題，針對不同法治需求開展更便捷更適用的法治宣傳教育，創(chuàng)新普法服務(wù)形式，提升普法工作成效。
張家港市民政局
2023年2月8日
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