張家港市南豐鎮人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，南豐鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實市委、市政府決策部署，全力推進法治政府建設，不斷提高依法行政水平，致力于打造一個公正、透明、高效的法治環境。現將我鎮2024年法治政府建設有關情況報告如下：

一、加強黨對法治建設的組織領導

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

落實黨委中心組學法制度，認真落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度要求，印發《2024年南豐鎮黨委理論學習中心組專題學習計劃》，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設工作的全過程和各方面。2024年，鎮黨委理論學習中心組會議專題學法4次，在全鎮開展“學習習近平法治思想暨依法行政專題培訓”活動1次。組織擬任職人員參加中層干部任前公共法律知識統一網上考試，組織開展習近平法治思想“四個專題”活動。

（二）以常態化推進述法工作長效化

認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，完成年度述職評議工作，主要領導就年度個人履行推進法治建設第一責任人職責開展專題述法。2024年2月，黨委會專題聽取《南豐鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告》，重點研究推進法治建設年度內容。三季度，黨委會專題聽取《南豐鎮2024年三季度法治建設工作匯報》，了解我鎮法治政府建設工作，存在的問題及接下來的工作方向。

二、推進科學民主依法決策常態化

（一）依法全面履行職責

加大政府信息公開力度，依職權主動公開政府發文4件，在市政府網站公開政府信息315條，通過政府網站公開578條，通過“我愛南豐”微信公眾號公開690條；處辦依申請公開政府信息3件，辦結答復率100%。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，2024年共處辦行政訴訟案件7起。

（二）提升依法行政能力

按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，征集鎮政府決策事項納入2024年南豐鎮重大行政決策目錄進行規范管理，嚴格落實法定決策程序。持續推進司法所所長列席黨政辦公會制度，共審核重大行政決策1件、重大行政執法決定8件、各類合同和政策文件20件，完成政府發文公平競爭審查12件。

三、法治化營商環境持續優化提升

（一）深化“放管服”改革

一是推進法人、自然人全生命周期服務，法人綜窗融合“一件事”“幫代辦”等特色服務。將準入、準營、投資建設、變更與退出等六大類82個事項，實現“一窗受理”“集成辦”。二是“基層高頻事項一平臺辦理”試點落地運行，明確專人專崗專職負責落實，截至目前共完成辦件量417個。三是深入推行證照聯辦和“1+N”證照注銷套餐服務，實現證照聯辦的“一窗受理”、證照注銷的“整體退出”。四是創新推出“占用、挖掘城市道路（道口）一件事”套餐，已完成系統平臺關聯事項的所有內部測試并已具備正式對外受理的條件。截至目前共完成省定“一件事”9個，地方“一件事”82個，證照聯辦與“1+N”證照注銷主題套餐服務140個。

（二）持續護航企業發展

一是持續打造“情豐百年·益企行”品牌，今年共開展“知識產權政策宣貫會”“企業管理專題培訓”等9場“益企行”系列活動。此外，在東沙區域產業園企業管理服務中心，定期開展夜黨課、健康問診、救護培訓、法治體檢等多場惠企活動，為企業提供了“管家式”解決方案。二是建立助企服務機制，開展“人大代表助民企”“百人聯百企”等專項行動，幫助企業解決實際困難。今年，聯合鎮紀委啟動“護航營商環境專項行動”，圍繞政策環境、政務環境、市場環境等五個方面開展監督。

四、行政執法更加規范公平文明

（一）提升執法全過程質效

建成南豐鎮綜合行政執法數治管理中心，建立健全信息數據基礎環境，全面構建起鎮村聯動、部門協同的高效、順暢一體化指揮體系，通過數字賦能執法辦案提效。探索推行“綜合查一次”聯合執法檢查工作機制，印發《南豐鎮全面推行“綜合查一次”聯合執法檢查工作機制實施方案（試行）》。深化“推進基層綜合行政執法‘全過程人民民主’”，經驗材料《蘇州張家港市南豐鎮探索“綜合查一次”持續提升基層綜合執法效能》被江蘇機構編制網錄用，《規范與柔性相結合：全過程人民民主理念指導下的基層綜合行政執法南豐案例》成功入選2024年全國新時代“楓橋經驗”優秀案例。

（二）持續強化行政執法監督

一是嚴把執法證件審核關，全鎮共有4人通過規定的學習、考試等流程，取得行政執法資格證，對全鎮36名取得行政執法資格證、監督證的人員進行年審。二是積極探索行政執法監督新模式。在南豐鎮東沙片區設立行政執法監督聯系點，及時收集和處理企業在行政執法中遇到的問題和意見。三是常態化開展執法案卷評查工作。聯合鎮法律顧問、執法機構針對食品安全、醫療廣告、建筑渣土等較為復雜的案件，多次開展案件交流研討會，提升案件辦理的合法性和規范性，有效提高案卷制作質量。

五、社會依法治理工作有序推進

（一）踐行立法全過程人民民主

南豐鎮社會治理綜合服務中心作為張家港市人大常委會基層立法信息采集點之一，打造了人大代表履職中心新陣地，建立健全“七步工作法”，激發代表、群眾參與立法的積極性。建設有10個人大代表聯絡站、11個人大代表聯系點等代表陣地的規范化建設，構筑“1+1+N+1”的代表履職網絡。

（二）探索數字化賦能群眾訴求機制

出臺《深化群眾訴求處置機制改革工作方案》，探索實施“接訴即辦”工作機制，通過打造“一平臺集成匯聚、一中心分流交辦、全區域首問負責、全過程閉環管理”的工作模式，構建快速響應、高效辦理、及時反饋和主動治理新格局。張家港市委辦公室專題印發《南豐鎮“接訴即辦”精準把脈變群眾“訴求清單”為“滿意答卷”》，“接訴即辦”改革經驗在全市推廣。

（三）優化基層治理效能

深化“庭所共建”“訴調對接”“村官法官雙向交流”工作，持續推進“律管家”法律志愿服務活動，成功完成訴前調解51件。提升鎮村兩級矛調中心運行質效，推進商會調委會標準化建設，全鎮各級調解組織調處矛盾糾紛超1000件、涉及金額近3000萬元，完成法律援助案件82件。大力推進法治薄弱村提升專項行動，深入開展“1名（村）居法律顧問+N名法律明白人”專項行動，不斷強化全國、省級民主法治示范村（社區）動態管理。持續深化“援法議事”機制，開展援法議事活動20次，解決群眾關注熱點問題21件。

（四）法治宣傳教育提質擴面

嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，全面實施公民法治素養提升行動，結合重要時間節點舉辦憲法宣傳周、送法下鄉等專題普法宣傳活動，舉辦學習習近平法治思想暨依法行政專題培訓。全年開展法治宣傳教育活動60余場次，組織法治文藝創作21次，創作法治文藝作品106件。持續開展農村學法用法示范戶、“法律明白人”培育工作，共培育農村學法用法示范戶29家、“法律明白人”150名。

六、存在問題

2024年，南豐鎮法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍存在不足和薄弱環節。如部分干部群眾的法治意識還有待進一步提高，尊法守法用法的自覺性尚未完全形成；依法行政水平有待進一步提升；矛盾糾紛的預防和化解的質效有待進一步提升。

七、下一步工作打算

（一）深入推進法治政府建設

全面推進行政行為法制審核，建立健全法制審核工作指引，做好規范性文件、重大行政決策等各類法制審核工作，認真開展行政執法協調監督，積極推動行政爭議實質性化解。提升行政執法質量，深入推進“綜合查一次”改革。

（二）持續完善法治服務體系

提升鎮級公共法律服務中心質效，建立完善“庭所共建”聯動工作機制。優化調解體系建設，建強調解隊伍，創新調解模式，推動“巡回調解”下沉基層。持續擦亮“律管家”法律服務品牌，探索法律服務資源融入政務服務體系新路徑，加大法援宣傳力度。

(三）深入推進法治村居建設

推動“八五”普法順利收官，做實“援法議事”活動，深化“法律明白人”和“農村學法用法示范戶”培育工程，推進省級民主法治示范村（社區）動態管理，力爭提升南豐鎮群眾的法治獲得感和滿意度。

張家港市南豐鎮人民政府

2025年3月2日