2023年，南豐鎮(zhèn)法治建設工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用黨的二十大精神武裝頭腦，持續(xù)深入推進依法行政，全面建設法治政府，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，為建設社會主義現(xiàn)代化提供法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設有關情況報告如下：
一、堅持政治統(tǒng)領，把握法治政府建設正確方向
（一）抓好“關鍵少數(shù)”。制定《2023年南豐鎮(zhèn)黨委理論學習中心組專題學習計劃》，將《習近平法治思想學習綱要》等納入黨委理論中心組學習、黨員學習、干部培訓的必學內(nèi)容。深入開展習近平法治思想“四個專題”學習活動，組織全鎮(zhèn)領導干部參加《學習習近平法治思想暨依法行政專題培訓》，進一步推進全面依法治鎮(zhèn)工作。鎮(zhèn)黨委理論學習中心組全年開展集中學法4次，通過自主學習和集中學習相結(jié)合的方式，不斷推動領導干部學法經(jīng)常化，制度化。
（二）扛牢“第一責任”。黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入黨委政府工作議程，依法治鎮(zhèn)委牽頭制定《南豐鎮(zhèn)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》《司法所長列席黨政辦公會議》，明確工作職責、壓實工作責任，形成全方位齊抓共管的工作機制。2023年，南豐鎮(zhèn)獲評蘇州市首批法治政府建設示范地區(qū)、法治蘇州建設先進集體。
二、堅持履職盡責，夯實法治政府建設工作根基
（一）確保行政權(quán)力規(guī)范透明。2023年，南豐鎮(zhèn)主動公開形式的政府發(fā)文2件，在市政府網(wǎng)站公開政府信息430條，通過政府網(wǎng)站公開911條，通過“我愛南豐”微信公眾號公開784條；申請公開政府信息12件，辦結(jié)答復率100%；共收到民事訴訟1起，行政訴訟4起，收到督促履行村務公開2件。同時，將《南豐鎮(zhèn)2023年度“星亮”技防項目》列為我鎮(zhèn)2023年重大行政決策項目，明確承辦單位要把握時間節(jié)點，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。
（二）嚴格開展公平競爭審查。及時組織開展清理工作，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法做到應清盡清、應改盡改，共梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件和其他政策措施47份，其中涉及市場主體經(jīng)濟活動的1份，不涉及市場主體經(jīng)濟活動的46份。嚴格落實公平競爭審查、文件合法性審核等職責，積極做好新增30件政策措施文件的審查工作，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
（三）提升政務服務審批速度。圍繞“一件事”改革，在全市率先推行“信用+承諾+容缺”證照聯(lián)辦和“1+N”證照注銷套餐服務，實現(xiàn)證照聯(lián)辦的“一窗受理”、證照注銷的“整體退出”。持續(xù)推進鎮(zhèn)村兩級標準化的政務建設。2023年，鎮(zhèn)行政審批局高質(zhì)量創(chuàng)成省“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點，入選省政務服務條塊統(tǒng)合工作試點單位，“1+1+14+N”便民服務項目入選張家港市2023年“微改革”項目庫。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。實施《南豐鎮(zhèn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境十項具體舉措》，制定了《南豐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，推出“海棠解憂·益企前行”黨建惠企專項行動、“情豐百年·益企行”為企服務等舉措。打造了全市首家社會治理綜合服務中心，引進了全市板塊首家“律管家”法律服務驛站，鏈接全市優(yōu)質(zhì)律師資源，提供更加高效、專業(yè)和便捷的法律服務。我鎮(zhèn)推薦并指導的永鋼集團“合規(guī)”案例入選首屆企業(yè)法治建設創(chuàng)新典型案例（蘇州唯一）。持續(xù)開展關愛民生法治行項目，“法護營商、民企匯享”項目成功入圍蘇州法治為民辦實事項目，成為張家港市唯一獲此殊榮的單位。
三、堅持創(chuàng)新融合，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能
（一）規(guī)范建設提升執(zhí)法質(zhì)效。率先打造全省首個“一站式”綜合行政執(zhí)法辦案管理中心，建立健全“行政執(zhí)法決定法制審核”“集體討論”“輕微違法行為首違不罰”等內(nèi)部制約程序以及“企業(yè)檔案記錄”“信用懲戒管理”等配套制度，嚴格執(zhí)行蘇州市涉企“免罰輕罰”清單3.0版。圍繞“推進基層綜合行政執(zhí)法‘全過程人民民主’”開展執(zhí)法規(guī)范化建設，按照市級要求及相關規(guī)定組織開展2023年度行政執(zhí)法證件申領工作。2023年，南豐鎮(zhèn)針對符合要求的企業(yè)或個體工商戶累計共實施2次“輕罰”，涉及金額99000元，實施不予行政處罰1次，涉及金額50000元。
（二）加強督查檢查工作。積極組織開展行政執(zhí)法案卷評查，司法所邀請鎮(zhèn)法律顧問召開專題座談會，邀請我鎮(zhèn)黨代表、人大代表全程參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，聽取相關企業(yè)對我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的意見。同時認真處理“12345”及“一案一卡”中涉及的投訴舉報，秉持“事事有結(jié)果、件件有回復、樁樁有回音”的處理原則，切實做到及時處置、合理處置、依法處置，不斷提升執(zhí)法實效和為民服務水平。
四、堅持靶向施策，推動普法與依法治理提質(zhì)增效
（一）強化服務載體建設。打造全市首家“一站式”社會治理綜合服務中心，強化“一所兩中心”建設，為群眾提供矛盾調(diào)解、法律咨詢、法律援助和公證等一站式服務。2023年全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛1037件（其中疑難復雜糾紛10件），涉及金額1742余萬元。司法所順利通過蘇州市標桿司法所復核。
（二）強化基層法治力量。積極培育“豐調(diào)語順”調(diào)解品牌 ，制定《南豐鎮(zhèn)關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的意見》，村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員配備率100%，深入開展與“倪同行人”民調(diào)解賦能工程，逐步形成老、中、青三代調(diào)解梯隊，推動人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展“法律明白人素養(yǎng)提升工程”，全面提升“法律明白人”覆蓋率，在永鋼試點設立“企業(yè)法律明白人”輔導站，加強行業(yè)法律法規(guī)的普及。
（三）強化法治文化建設。常態(tài)化開展習近平法治思想、憲法、民法典、長江保護法等各項主題宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢60多次，開展法律類培訓3次。構(gòu)建“法治小區(qū)”社區(qū)治理共同體，大力推進“黨建引領＋社會治理＋居民自治”工作模式，將小區(qū)管理和服務的各項工作，納入法治化軌道。提升南豐鎮(zhèn)法治文化廣場建設成效，打造全市板塊首家鎮(zhèn)級法治益空間——潤豐（豐）驛站。法治鄉(xiāng)村片區(qū)化建設入選蘇州市八個示范片區(qū)之一。
五、存在問題
在過去的一年，南豐鎮(zhèn)法治政府建設雖然取得了一定的成績，但是與上級對我們的要求還是有一定差距。主要表現(xiàn)在一是法治政府建設工作責任落實上還不均衡，少數(shù)干部法治思維和法治意識有待進一步增強；二是法治服務體系還不完善，法治為民、法治惠企的質(zhì)效有待進一步提升；三是普法宣傳形式較為單一，普法工作的針對性、有效性有待進一步提升。
六、下一步工作打算
（一）牢牢把握法治政府建設正確方向。進一步完善全面依法治鎮(zhèn)組織體系及工作機制，推動黨政主要負責人法治建設第一責任人制度落實落細，在更高站位上推進法治政府、法治社會和法治鄉(xiāng)村一體建設。充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，把法治理念貫穿于政府工作的各方面、全過程，形成逐級抓落實的層級工作體系，推動形成上下聯(lián)動、整體推進的工作合力，切實做到用法治思維、法治方式想問題、做決策、抓落實。
（二）全面夯實法治政府建設工作基礎。規(guī)范決策程序，積極構(gòu)建法治工作人員、公職律師和法律顧問“三位一體”的法制審核隊伍，協(xié)助對行政決策、重大行政執(zhí)法決定前進行合法性審查，規(guī)避和降低法律風險。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化規(guī)范執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查，嚴把法律文書、行政決定法治審查關。持續(xù)推動行政訴訟案件“兩降一升”、行政爭議實質(zhì)性化解，推動重大行政案件化解。
（三）全力提升法治政府建設服務質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，推進落實涉企“免罰輕罰”清單和企業(yè)行政合規(guī)指導清單，放大法治化營商環(huán)境比較優(yōu)勢。進一步貫徹落實“八五”普法工作規(guī)劃，建立健全“點餐+配餐+套餐”普法模式，分級分類開展“組合式”普法。強化基層司法行政工作站建設，大力開展學法示范戶培育、法律明白人培養(yǎng)，深入組織開展村社區(qū)援法議事活動，全面推進民主法治示范村、法治小區(qū)、法治文化示范點創(chuàng)建工作，切實提升轄區(qū)群眾對法治建設工作的滿意度和獲得感。
張家港市南豐鎮(zhèn)人民政府
2024年2月26日
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