2022年，南豐鎮堅持以學習貫徹習近平法治思想為指導，以黨的二十大勝利召開創造法治化社會環境為主線，以強作風、重落實、提效能為導向，奮力推動基層法治政府建設工作高質量發展。現將我鎮2022年法治政府建設有關情況報告如下：

一、堅持黨的領導，統籌全面依法治鎮

（一）嚴格落實黨政主要負責人法治建設第一責任人制度。圍繞市委全面依法治市辦年度工作要點，鎮黨委統籌規劃布局法治建設工作，堅持把法治建設工作與經濟社會事業工作同研究、同部署、同考核，年內聽取法治建設工作報告4次。印發南豐鎮法治政府建設工作要點，明確年度法治政府建設工作目標，統一部署全面依法治鎮重要工作任務。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想。印發了《關于進一步深入學習貫徹習近平法治思想的工作方案》，細化分解工作任務，全面落實學習習近平法治思想“四個專題”工作責任。黨委理論學習中心組將習近平法治思想始終貫穿黨委例會，2022年已組織4次學法。由依法治鎮辦牽頭，完成市法學會年度課題《社會矛盾糾紛調處化解中心建設工作研究》《數“智”賦能、撬動鎮域社會治理現代化蝶變躍升》兩項課題。

（三）積極參與法治建設示范創建。做好“蘇州市法治政府建設綜合示范單位”創建迎檢工作，持續推進“補短板、強弱項”活動，以參與創建為契機，牽引推動全面依法治鎮工作落地落實。

二、堅持依法履職，推進法治政府建設走深走實

（一）行政履職依法依規。南豐鎮依法全面正確履行基層政府職能，2022年處理辦結訴訟案件4起，其中行政訴訟案件2起，負責人出庭應訴率100%，無敗訴案件。全面推進政務信息公開，通過市政府網站主動公開政府信息1000余條，2022年新增依申請公開政府信息12件，辦結答復率100%。

（二）嚴格落實審查制度。嚴格落實公平競爭審查、文件合法性審核等職責。2022年，南豐鎮共新增21份政策措施文件，其中4份文件涉及市場主體經濟活動，經司法所和鎮法律顧問認真審查，均可以實施。同時，各村（社區）、涉及條線積極開展公平競爭法律宣傳，引導相關企業、部門合法合規開展工作。

（三）依法科學民主決策。嚴格落實司法所負責人列席鎮長辦公會議制度，持續強化規范性文件、重大行政決策和重大行政執法案件法制審核。2022年，政府法律顧問參與合同審核、矛盾化解等，審核各類材料55件。嚴格落實重大行政決策法定程序，印發了《2022年度南豐鎮重大行政決策事項目錄》，對南豐鎮興豐路南延（南豐東路－建工大道）項目按法定程序、進行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論，全過程記錄留檔。

三、堅持規范執法，嚴格規范公正文明執法

（一）落實基層執法規范化建設。圍繞綜合行政執法規范化建設目標任務，建立完善行政執法“三項制度”、投訴舉報制度等多項配套制度。2022年，鎮綜合行政執法局辦結案件16955起，無一起被申請行政復議或提起行政訴訟；鎮行政審批局辦理公共服務事項51705件，其中為民服務中心33686件，村社區18019件。全面落實行政執法責任制，落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展執法人員申領全國執法證工作，新增6名在編在崗人員進行行政執法證件資格考試，目前全鎮共有30位執法人員。落實重大行政執法決定法制審核64起，執行率達100%。

（二）深化行政執法協調監督體系建設。一是加強執法個案監督。按照市司法局統一部署，推行“一案一卡”監督制度，向相對人發放執法監督聯系卡。采取多種方式，征詢個案中行政相對人意見。二是強化執法程序監督。進一步完善行政執法投訴舉報制度，吸納人大代表、政協委員、律師等力量，認真聽取、采納村（社區）、企業、行業協會商會對行政執法和執法監督工作的意見建議。三是扎實開展行政執法案卷評查，提高案卷評查工作質效。以線上線下結合方式，每季度定期開展“執法監督沙龍”。

（三）深入推進包容審慎柔性執法。嚴格執行蘇州市涉企“免罰輕罰”清單3.0版，建立健全“行政執法決定法制審核”“集體討論”等內部制約程序以及“企業檔案記錄”“信用懲戒管理”等配套制度，依法作出不予行政處罰或者從輕減輕行政處罰的決定。2022年，共辦理從輕行政處罰案件7件，涉及金額0.368萬元，辦理減輕行政處罰案件13件，涉及金額58.38萬元。

四、堅持創新融合，推動基層治理落精落細

（一）完善基層治理新路徑。一是強化法治隊伍建設。開展“與倪同行”調解賦能工程，安排網格員跟班學習，發揮人民調解員實訓基地作用，積極組建鎮級人民調解專家庫、普法講師團，開展“村官法官雙向交流”。開展第二批“法律明白人”遴選考試活動，培育“法律明白人”62名，共計培育139名“法律明白人”，“法律明白人”萬人擁有數達17人，位居全市前列。2022年，村（社區）“法律明白人”參與普法宣傳活動900余場次，化解矛盾糾紛800余起。二是扎實開展“楓橋式村（社區）”創建，新德、建農2個村獲評蘇州市首批示范單位（全市5家）。鎮調委會獲評“蘇州市人民調解工作先進集體”，市人民調解實訓基地設在老倪調解工作室。三是在全鎮鋪開“援法議事”工作，按照“一十百千萬”工作要求，推動形成援法議事“一鎮一品牌、一村一特色”。

（二）實施公共法律服務進網格。持續加強鎮、村（社區）公共法律服務中心（站點）建設，發布事項清單，明確律師服務、法律援助、人民調解、信訪接待等各類主體的服務事項，實現了公共法律服務由司法行政部門一家“獨唱”到各相關單位多家“大合唱”的轉變。建立“234”機制推進公共法律服務工作，深入開展“調解進網格、普法進網格、律師進網格”工作，梳理法律服務力量導入網格化基層社會治理體系，讓公共法律服務融入基層社會治理這張“大網”。2022年，受理法律咨詢3000余人次，提供法律服務200余人次，調處各類矛盾糾紛1200余起，其中80%以上在村（社區）層面化解。

（三）扎實推進法律援助工作。深入宣傳貫徹法律援助法，全面落實《法律援助服務規范》，以服務“一老一小”為重點，暢通“病殘孤老幼”等群體的法律援助“綠色通道”。深化與民政條線、人社醫保條線等部門的溝通協作機制，新設站點2個：人社服務中心法律援助工作站、永合社區法律援助工作站，協助辦理法律援助案件16件。

（四）加強法治文化建設。一是持續開展農家法治文化工作室項目，開展法治講座35場次、法治文化創作活動19場次、作品展示6場次。二是充實法治文化精品庫，圍繞喜迎二十大以及憲法、民法典宣傳等主題，常態化開展法治文化作品評比，征集到書畫、文學、圍繞“中華人民共和國成立70周年”民俗等各類法治文化作品400余件。2022年，沙畫《法治張家港市六十年再出發》登臺張家港市紀念現行憲法公布施行四十周年主題活動。三是持續提升法治文化陣地建設活力，2022年對聚成苑法德文化園、年豐新村法德文化園進行提檔升級，在年豐新村打造“援法議事”角。

五、堅持精準供給，法治護航企業高質高效

（一）強化企業法律服務。積極搭建法治惠企服務“1+1+N”黨建聯盟，加強中小微企業普惠性法律服務。結合我鎮“關愛民生法治行—民和年豐法企同行”活動，司法所聯合樂余法庭、企業服務條線、人社醫保條線、綜合行政執法局等條線（部門），推動優質法律服務資源不斷向中小微企業有效流動。司法所攜手企業服務條線開展“情豐百年益企行”系列活動，組織惠企政策宣講、“財稅沙龍”、融資推薦會、“法律服務進萬企”等專項活動。

（二）優化法治化營商環境。推動證明事項告知承諾制提檔升級，加大證明事項告知承諾制推進力度，規范辦事流程，抓好承諾核查。鎮行政審批局打造“流程再造極簡審批”項目，做大做強做實“南事易”政務服務品牌，極致壓縮審批時限，在全市率先推行“全鏈通+”服務，企業開辦時間縮短至0.5個工作日內。推出“自然人全生命周期服務”，整合七個“一件事套餐”，最快15分鐘完成業務辦理。試點推廣“蘇服碼”，審批事項辦理時間壓縮80%以上。

（三）全面推行企業行政合規工作。根據企業需求開展企業合規專項培訓，邀請首批合規建設企業、市應急管理局、司法局等市局機關解讀企業合規指導清單，切實幫助企業強化合規意識，有效預防和避免違法行為的發生。

下一步，南豐鎮將立足高位、爭當表率，以更加扎實、更加高效的法治政府建設工作舉措，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

張家港市南豐鎮人民政府

2023年2月16日