2021年，南豐鎮按照中央和省、蘇州、張家港市關于法治政府建設的新部署新要求，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全力做好“八五”普法啟動工作，扎實推進依法治理，為保障南豐鎮高質量發展創造了良好的法治環境，現將我鎮2021年法治政府建設有關情況報告如下：
一、堅持黨建引領，強化統籌協調
（一）堅持黨的領導。發揮黨委領導核心作用。年內兩次聽取法治建設工作情況匯報，黨政負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨政主要負責人年終述職內容。突出黨組織先鋒堡壘作用，結合法治建設統籌部署，將法治建設工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃和黨政綜合考核內容，強化落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任制。推進嚴格依法行政，通過張家港市人民政府網站、“我愛南豐”微信公眾號、宣傳公示欄等主動向社會公開政府通知、政務動態、重點工作目標任務等政府信息。
（二）科學規劃部署。根據全市2021年度法治政府建設工作要點，細化分解工作任務，全面落實法治政府建設工作任務。通過成立南豐鎮全面依法治鎮委員會，并印發《2021年南豐鎮法治政府建設工作要點》《南豐鎮關于爭創“蘇州市法治建設示范鎮”工作方案》及《南豐鎮爭創2021年度“蘇州市法治建設示范鎮”指標任務分解表》，各條線、各部門明確年度法治政府建設工作目標，部署全年法治政府建設及爭創法治建設示范鎮工作任務，堅持把法治政府建設工作與經濟社會事業工作同研究、同部署、同考核。
（三）強化法治思維。圍繞學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略，組織黨委（黨組）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，提升領導干部帶頭引領作用。完善領導班子集體學法制度，將黨內法規納入理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內容，召開會議專題研究黨內法規執行工作，全面提升領導干部的依法行政水平。嚴格落實鎮司法所負責人列席政府辦公會議制度，全年共參與政府議題并提供法治意見60余件。
二、規范依法行政，筑牢法治根基
（一）嚴格規范政府信息公開。嚴格按照信息公開條例要求，堅持以公開為常態，不公開為例外原則，全面推進政策公開、辦事公開、流程公開。2021年，我鎮通過政府網站上主動公開發布了280條信息，“我愛南豐”微信公眾號主動公開發布了747條信息，新增各類依申請公開政府信息均已規范答復并按期辦結，有效保障了轄區群眾的知情權。
（二）依法依規化解訴訟糾紛。設立行政復議聯絡點，落實行政負責人出庭制度，出庭應訴率達100%，切實做好政府行政應訴工作，有效化解矛盾糾紛。截至目前，共新增各類訴訟案件5件，其中民事訴訟2件，行政訴訟2件，民事抗訴1件。每起案件均認真分析案情，積極履行職責，將運用法治思維化解矛盾糾紛的工作方法應用在法治政府建設工作的全過程。
（三）做好文件合法性審查。嚴格落實文件合同的合法性審查制度，做好對文件合同的審核相關工作，加強法律顧問在全面推進依法行政，高效建設法治政府中的作用，邀請鎮法律顧問參與合同審核、糾紛化解、疑難問題討論等，確保履職合法合規。截至目前，共與顧問律師審核《金融服務鄉村振興戰略合作協議》《政府信息公開答復告知書》等各類文件、材料25件。嚴格按照《張家港市行政規范性文件制定管理辦法》，開展全鎮規范性文件清理工作。截至目前，南豐鎮無現行有效的行政規范性文件。
三、創新基層治理，保障社會發展
（一）矛盾糾紛多元化解。依托“公共法律服務進網格”工作，以“調解進網格”“普法進網格”“律師進網格”為抓手，組建鎮、村（社區）、網格三級調解隊伍，融合法官、律師、法律服務工作者、調解專家等進入網格，確保各村（社區）人民調解委員會覆蓋率100%，打造橫向到邊縱向到底的網格調解服務圈。開展“與倪同行”人民調解賦能工程，開展網格員多元化培訓，組織調解業務知識講座等，安排網格員到人民調解倪永祥工作室跟班學習，提升網格調解實效。并且依托老倪調解事務所成立了全市的人民調解實訓基地，培育發展人民調解工作人才梯隊。南豐鎮經常性開展走訪巡查，拉網式糾紛排查，全面摸底、及時介入，應受盡受、應調盡調，提升群眾滿意度。
（二）規范執法深入推進。今年以來，南豐鎮以“三整合”改革示范鎮為目標，合理布局鎮域職能機構，南豐鎮綜合行政執法局整合組建一支“管全部”“管到底”的全能型基層綜合執法隊伍（現有執法人員16名），涵蓋11個領域的436項行政處罰權、8項行政強制措施；同時鎮行政審批局承接了行政職權276項，含行政許可、行政征收等職權事項。全面確保行政執法主體合法，深化行政執法責任制，依法正確履行監管職責。建立完善行政執法“三項制度”、責任追究制度等多項配套制度，規范行政處罰自由裁量權，執法工作穩步提升。并且聘請專業律師“駐局駐隊”為行政執法工作“把脈問診”。今年以來，法制機構落實重大行政執法決定法制審核51起，執行率達100%。
（三）審批服務一站通辦。鎮行政審批局通過打造“一站式”的政務服務大廳，串聯村（社區）的便民服務站，全面推進政務服務向“家門口”延伸，解決企業、群眾“辦事難、辦事慢”等問題。堅持以人為本、服務高效、監管有力的為民服務理念，改善企業和群眾辦事環境。深入推進“一窗辦”改革，實現受理、審核（勘查）、審批、辦結發證全流程閉環；推行“全鏈通+”服務，提供企業開辦“一條龍服務”；推行“一業一證”改革，發布《政務服務惠企E本通》，開展個體工商戶一體機自助注銷業務試點工作，發放張家港市首張綜合許可證。
四、全方位普法，拓展法治成果
（一）創新推進網格普法。依托“公共法律服務進網格”工作，通過1個一級網格、15個二級網格、64個三級綜合網格層層落實普法宣傳責任，以“網格化+鐵腳板”將法律知識送到群眾身邊，送進群眾心里。制定“課堂講授+現場教學+討論交流”“集中培訓+網絡學習+實踐鍛煉”的立體化培訓課程，提升網格員的法律素養，將更多的網格員培育成“法律明白人”，切實發揮法律法規宣傳員作用。通過“線上+線下”模式開展針對性普法，開展了“美好生活 法典相伴”“以案釋法基層行”“法治護航企業法治”等系列活動，實現普法服務與群眾需求無縫對接，全面提升普法宣傳實效。
（二）法治素養全民提升。圍繞“法潤江南 人和民豐”法治文化特色園項目打造，新增和改造一批法治文化陣地，依托一個全國民主法治示范村、一個省生態文明建設示范村、多個省級民主法治示范村，通過新建法治文化大道、安全生產文化主題廣場，創作一批法治文藝作品，舉辦“八五”普法啟動儀式，制定法治文化陣地“游園學法”路線、網絡普法微視頻及創新基層民主法治建設項目等一系列舉措，提高轄區群眾法治文化素養，切實提升法治文化惠民實效。
（三）常態推進學法用法。把法治教育作為黨員干部必修課，專題學習了習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等。召開領導干部述法評議會，開展擬提拔干部任前法律知識考試，以考促學，以學促用。積極組織符合報考條件機關工作人員參加行政執法資格考試，新增執法人員10名，組織開展行政執法人員培訓考試，促使執法人員牢固樹立法治理念，切實運用法治思維進行執法活動。
全鎮法治政府建設工作雖穩步推進，仍存在如法治機構統籌協調較弱，執法監督機制不成熟，依法行政水平有待提高，法治宣傳創新力度不夠等問題。2022年，我鎮將重點抓好以下幾個方面工作：
1.高標準推進依法行政。健全重大行政決策機制、社會穩定風險評估機制、四級行政執法協調監督體系、重大決策跟蹤評估和實施后評估等，堅持把法治思維貫穿于政府工作全過程。嚴格規范公正文明執法，健全完善行政執法制度體系。深化落實行政執法“三項制度”工作，加強行政執法人員管理培訓，真正發揮法治在行政工作中的引領推動作用。
2.高效率化解治理難題。推動社會治理領域“最多跑一地”改革，以鎮級社會矛盾糾紛調處化解中心建設為契機，創新體制機制、優化整合資源，推動綜治中心、網格化聯動分中心、公共法律服務中心等多中心合一，打造融信訪受理、矛盾調解、法律服務、綜合治理等功能的一站式服務平臺，全力構建平安建設基層新模式，不斷提升群眾滿意度、獲得感，有效防范和化解社會矛盾。
3.高水平拓展法治宣傳。推進全鎮“八五”普法工作，以突出學習宣傳習近平法治思想、突出宣傳憲法、突出宣傳民法典、深入宣傳與高質量發展等相關的法律法規以及黨內法規為重點，深化群眾普法激勵機制，落實每月1次法律早市、每季1次法治宣講、每年1次法治展演制度，持續完善“法潤江南 人和民豐”法治文化特色園，深化村（社區）“法律明白人”培養工程，推行“點單學法”“現身說法”“巡回演法”“游園學法”四種普法模式，打造“一村（社區）一品”普法文化品牌，確保全民普法知曉率和滿意率逐年提升。
張家港市南豐鎮人民政府
2022年1月5日
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