2024年，鳳凰鎮堅持把法治政府建設作為夯實基層治理、維護社會穩定的基礎性工程，聚焦行政執法體制改革、矛盾糾紛源頭治理、行政爭議協同化解等熱點難點問題，打基礎、優措施、創特色，不斷深化“法治鳳凰”建設成效。
一、在具體工作中，我們著重在三個方面下功夫、求實效：
1.堅持依法行政，在規范行政行為上下功夫。緊扣依法履職，建章立制，高位推動行政權力規范運行。一是抓牢“關鍵少數”。切實履行黨政主要負責人第一責任，按照領導干部應知應會法律法規清單制度，將習近平法治思想、新頒布法律法規納入黨委理論學習中心組年度學習重點。面向全鎮85后基層黨員干部舉辦“黨建引領基層治理能力提升”培訓班，同時依托村（社區）法律顧問對兩委班子成員開展深入學習貫徹習近平法治思想講座，全面提升領導干部法治意識。二是嚴格規范執法。用好鎮、村兩級法律顧問，健全合法性審查工作機制，在鄉鎮板塊中率先制定《鳳凰鎮行政行為法制審核工作指引》，進一步提升政府工作法治化水平。推動涉企輕微違法“首違不罰”“免罰輕罰”，著力打造法治化營商環境。2024年，共免罰10起，輕罰20起，涉及金額506余萬元。五年來，鳳凰鎮所辦案件實現復議“零糾錯”“零敗訴”。
2.深化庭所共建，在推動訴源治理上下功夫。深入推進矛盾糾紛“大排查大化解”，切實消除行政爭議源頭隱患。一是構建“大調解”格局。推動公調、訴調、訪調“三調對接”，用好法律顧問、“法律明白人”等工作力量，著力構建多元解紛“鳳凰模式”。突出群眾工作導向，從退職村干部、一線網格員中遴選6名人民調解員，充實配強調解員隊伍，就地快速調處簡易糾紛。2024年，共調處簡易矛盾糾紛1725件，按要求依法答復政府信息公開申請事項4起，辦理反饋檢察建議3起，行政復議事項5起，行政訴訟案件2起，行政機關負責人出庭應訴率100%。二是推進“品牌化”建設。積極指導基層調解組織規范化建設，統籌整合村（社區）調解力量，因地制宜推動特色調解室建設，拓寬基層矛盾糾紛多元化解路徑。目前已建立家事調解室3個、個人調解工作室3個、蘇州市標準化商會調委會1個。2024年，湖濱社區家事調解室累計調處婚姻家庭糾紛，物業糾紛共計20余起，解決了朗潤花園、朗樾名邸小區硬件設施破損，地面車輛亂停放等問題。
3.突出法治惠民，在提升法治素養上下功夫。從行政相對人著手，多元普法，營造全社會尊法、學法、守法、用法氛圍。一是拓展法治宣傳維度。用好全鎮各類法治文化陣地，常態化開展“河陽好市·法治專場”活動，創新探索“法治+非遺”普法新路徑，打造“河陽山歌館”法治+非遺研學路線。2024年，全鎮共組織“民法典宣傳月”“國家憲法日”等各類主題普法活動100余次，發放法治宣傳品20000余份。二是夯實基層治理根基。選優配強村（社區）法律顧問，推進“1名村（社區）法律顧問+N名法律明白人”行動有效開展，目前已培育182名“法律明白人”，形成了一支素質高、結構優、用得上的普法工作隊伍。積極開展法庭、司法所與全鎮20個村（社區）結對共建，推進“村官法官雙向交流”活動。在各村（社區）建立法律援助聯絡點，不斷提升基層公共法律服務均等化、便利化、專業化。
二、存在問題與不足
一年來，雖然鳳凰鎮法治建設工作取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。如：法治建設工作創新性不夠，法治建設工作合力、群眾法治建設滿意度仍需進一步提升等。
1.法治建設創新工作有待進一步推進。在實際工作中，鳳凰鎮做了許多大量具體的內容，但是在形成經驗案例、普法品牌、創新成果方面還存在短板。
2.群眾法治建設滿意度需進一步提升。從歷年調查情況來看，鳳凰鎮群眾對法治建設滿意度不高的原因中確實存在一定的客觀、樣本因素。但這也同時反映出新形勢下，鳳凰鎮在承接了這么多權力事項的事實基礎上，如何接得住、用得好，以及對于人民群眾在嚴格規范公正文明執法與進一步優化營商環境的期待方面，仍存在較大提升空間，還需作出更多具體努力。
三、下一步工作打算
下階段，鳳凰鎮將堅持法治引領，創新工作理念，持續深化政府職能轉換、推動依法行政，持續抓牢法制審核和執法規范化建設，持續推進矛盾糾紛源頭治理、實質化解，全力構建公平公正、規范有序的法治環境，為“現代化精品江南示范鎮”建設提供法治保障、彰顯法治擔當。
一是進一步聚焦行政爭議化解。堅持以人民為中心，增強法治服務能力，主動解決群眾急難愁盼問題。以鎮矛調中心落實“接訴即辦”機制為契機，進一步梳理訴求事項責任清單、明確重點矛盾事項分流交辦渠道、推動落實督辦、反饋機制，真正做到對群眾“件件有交待、事事有回音”。用更加公開透明的舉措贏得群眾更多理解、信任和支持，力爭進一步提高鳳凰鎮群眾的法治獲得感和滿意度。
二是進一步提升普法工作質效。持續深入推進“八五”普法工作，落實公民法治素養提升行動，將鳳凰本土優秀傳統文化與法治文化相融合，進一步深化法治+非遺鳳凰普法品牌。以建設法學會基層服務站點為契機，在我鎮為民服務中心打造普法+便民法治點位，增設法治圖書角，定期開展免費法律咨詢、政策法規宣傳等，真正使法治宣傳觸手可及。
三是進一步加強基層法治建設。挖掘鳳凰民間“吃講茶”傳統，打造鳳凰鎮人民調解特色點位。深入推進小區居民“援法議事”活動，引導群眾運用法治思維依法開展自治，針對物業糾紛等同類型問題，總結經驗形成案例、適時推廣，推動“解決一件事”變為“解決一類事”。
張家港市鳳凰鎮人民政府
2025年2月25日
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