2023年，鳳凰鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞上級法治建設工作目標和任務，全面貫徹落實習近平法治思想，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全力做好“八五”普法中期驗收工作，為保障鳳凰鎮經濟社會高質量發展構建了良好法治環境。現將有關情況匯報如下：
一、堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設。
1.加強統籌部署。鳳凰鎮將法治建設工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃和黨政綜合考核內容，印發《鳳凰鎮黨委議事規則（試行）》的通知，堅持依法依規辦事，不斷提高依法決策水平。部署落實全鎮圍繞習近平法治思想開展“四個專題”活動。出臺《鳳凰鎮2023年度機關績效考核實施辦法》，把法治建設納入黨的建設、村（社區）績效考核中，用好考核指揮棒，進一步推動鳳凰鎮法治政府和法治鄉村建設發展。
2.落實履職要求。鎮黨委、政府主要領導高度重視法治鳳凰建設，多次就法治工作作出指示批示，召開黨委會議聽取法治政府建設工作匯報，印發《鳳凰鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，不斷強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責意識。組織開展年度述法評議、述法考核，持續推動“述法”工作規范化、法治化。
3.堅持頭雁領學。鳳凰鎮將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想列入黨委理論學習中心組學習計劃，印發《鳳凰鎮領導干部應知應會法律法規清單制度（試行）》，組織開展領導干部學法用法，充分發揮“領頭雁”的示范帶頭作用，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2023年，鎮黨委理論學習中心組專題學習了《習近平法治思想》《中華人民共和國長江保護法》等4次法治內容。組織人員參與市級觀摩旁聽庭審活動，做好新提拔中層干部任前法律知識考試，做到“任前必考”“晉前必考”“一人不漏”，實現任前法律考試常態化。
二、規范權限運行，完善制規決策制度體系
1.強化文件審核管理。2023年初，鳳凰鎮成立法制審核委員會，進一步規范政府購買服務合同管理，防范合同風險和減少糾紛。2023年，鳳凰鎮未制定行政規范性文件，并按照要求及時開展了文件的清理工作。
2.依法科學民主決策。2023年，鳳凰鎮重大行政決策事項為張家港市2023年度第2批次村鎮建設用地擬征地事項（涉及鳳凰鎮雙龍村、魏莊村相關農村集體土地）。鳳凰鎮嚴格按照法定程序進行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論，全過程記錄留檔。
3.優化法律服務隊伍。2023年初，鳳凰鎮做好了鎮、村（社區）法律顧問的簽約工作，鎮級法律顧問充分發揮專業優勢，全年提供各類法律意見45份；各村（社區）邀請法律顧問參與重大村（居）務事項會商、民間矛盾糾紛調解、普法宣傳講座等，能夠較好實現良性互動。
三、推進依法履職，嚴格規范公正文明執法
1.加強行政執法人員隊伍建設。鳳凰鎮堅持執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，按照要求做好了行政執法人員申報、培訓、考試、年審等工作，當前鳳凰鎮共有綜合行政執法人員56名。按照上級部署，鳳凰鎮積極開展行政執法人員綜合素養提升行動，制定《鳳凰鎮綜合行政執法局2023年度綜合行政執法隊伍培訓計劃》，開展了“強素質、樹形象”為主題的執法“大練兵”活動，培訓內容包括素質拓展、法律法規培訓、執法文書制作等，進一步提升鳳凰鎮執法隊伍的整體素質和形象。
2.嚴格落實行政執法“三項制度”。鳳凰鎮通過信用中國、國家企業信用信息公示系統、張家港市人民政府網站、“江南美鳳凰”微信公眾號、宣傳公示欄等主動向社會公開行政執法信息。進一步創新和完善綜合行政執法體制機制，規范行政處罰自由裁量權，落實“免罰輕罰”清單，2023年度免罰9起、輕罰12起，涉及金額135萬元。同時，積極探索綜合行政執法觀察員制度，舉行首屆綜合行政執法觀察員聘任儀式，通過觀察員的“零距離”視角進一步提升行政執法水平，更大力度激發市場主體活力，營造優良營商環境。
3.強化司法所行政執法監督職能。鳳凰鎮將重大行政執法決定法制審核機構設在鎮司法所，對全鎮行政執法工作進行監督。2023年共組織參與市級案卷評查5批次；共出具重大行政執法決定法制審核意見書28份。同時積極支持配合市法院、檢察院依法履行職能、開展工作。2023年按要求依法答復政府信息公開申請事項23起，反饋檢察建議3起、行政復議事項3起；收到行政訴訟5起，出庭應訴率100%，未出現敗訴情形。
四、發展法治文化，進一步提升法治建設滿意度
1.拓展法治宣傳維度。鳳凰鎮堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想作為全民普法的首要任務，加強憲法、民法典學習宣傳，分類精準抓好領導干部、青少年、新市民等重點人群的法治宣傳教育。2023年，鳳凰鎮共組織農民工學法活動月、長江保護法宣貫、民法典宣傳月、國家憲法日等各類普法活動100余次，組織村（社區）兩委、黨員干部等群體開展法律培訓80余次，共發放法治宣傳品20000余份。同時，利用全鎮各法治文化陣地、橫幅、村（社區）宣傳欄、電子宣傳屏等載體，營造濃厚法治宣傳氛圍。2023年，鳳凰鎮圓滿完成市局對我鎮“八五”普法中期考核驗收工作，鳳凰鎮打造的“推進防范化解養老服務領域詐騙風險行動”項目，獲評市司法局關愛民生法治行重點項目。
2.加強法治鄉村建設。推進法治小區建設。2023年鳳凰鎮在鳳凰花苑小區、鳳凰春曉小區打造“法治小區”，進一步發揮“援法議事”在基層社會治理中的作用。深化基層民主法治示范工作。6月，鳳凰鎮根據民主法治示范村復核標準，逐條對照，做好了鳳凰鎮11家省級民主法治示范村（社區）情況排摸；7月，順利迎接張家港市級、蘇州市級的復核檢查工作。多措并舉推進“法律明白人”培育工程。2023年以來，鳳凰鎮組織視頻課堂、集中授課、講座培訓、現場考試等全方位、多形式“線上+線下”法律明白人業務素養提升活動共計20余次，切實提升我鎮“法律明白人”履職能力。
五、下一步工作打算
一年來，鳳凰鎮法治建設工作取得了一定成效，但也存在法治機構統籌協調仍有不足，法治建設工作協調機制仍需進一步完善，群眾法治建設滿意度有待進一步提高，行政訴訟案件時有發生等問題。新的一年，鳳凰鎮將進一步理順法治建設工作機制，充分發揮全面依法治鎮委員會、依法治鎮辦公室的統籌協調作用，多措并舉推進鳳凰鎮法治建設各項工作。一是進一步深化法治政府建設。嚴格落實鎮黨委、政府依法行政、依法科學民主決策，加強鎮、村（社區）法律顧問運用，對我鎮出臺規范性文件，各部門涉及法律的重要文稿、重大合同協議等進行合法性審查和公平競爭審查。做好行政執法監督、復議訴訟應訴協調，面對訴求化被動為主動，及時從源頭上化解，全年確保無復議糾錯、無行政敗訴案件。二是進一步提升普法工作質效。發揮領導干部示范帶頭作用，落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度。依托村官法官交流活動，提高鎮、村干部法律素養以及運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。持續深入推進“八五”普法工作，積極推動我鎮法治文化宣傳教育與本地特色傳統文化、旅游文化、廉政文化等相融合，依托鄉村振興、美麗鄉村建設等體現法治元素，打造一批主題鮮明、各具特色的法治文化陣地，爭創省級、蘇州市級法治文化示范點。三是進一步加強法治鄉村建設。按照上級要求全面推進法治小區建設，深化“援法議事”活動。持續優化省級民主法治示范村創建、復核工作，落實“法律明白人”培育工程，進一步激活社會治理“末梢神經”，為實施鄉村振興戰略提供更加堅強有力的法治保障。堅持以人民為中心，增強法治服務能力，主動解決群眾急難愁盼問題，用更加公開透明的舉措贏得群眾更多理解、信任和支持，力爭提高鳳凰鎮群眾的法治獲得感和滿意度。
張家港市鳳凰鎮人民政府
2024年3月6日
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