鳳凰鎮2022年法治政府建設情況報告

張家港市人民政府：

2022年，鳳凰鎮按照中央和省、蘇州、張家港市關于法治政府建設的新部署新要求，深入研究學習貫徹落實習近平法治思想，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全力做好“八五”普法深入推進工作，扎實開展依法治理，為保障鳳凰鎮高質量發展創造了良好的法治環境。現將鳳凰鎮2022年法治政府建設有關情況報告如下：

一、堅持黨的領導，進一步夯實法治建設基礎。

1.加強組織保障。一年來鳳凰鎮全面依法治鎮委員會履職盡責，印發《鳳凰鎮深入學習貫徹習近平法治思想學習工作方案》，部署落實全鎮圍繞《習近平法治思想學習綱要》開展專題學習、專題報告、專題研討、專題培訓“四個專題”活動。出臺《鳳凰鎮2022年度機關績效考核實施辦法》，把法治建設納入黨的建設、村（社區）績效考核中，用好考核指揮棒，進一步推動鳳凰鎮法治政府和法治鄉村建設發展。

2.落實履職要求。強化落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任制。推進嚴格依法行政，通過張家港市人民政府網站、“江南美鳳凰”微信公眾號、宣傳公示欄等主動向社會公開政府通知、政務動態、重點工作目標任務等政府信息。發揮黨委領導核心作用，專題聽取法治建設工作情況匯報，黨政負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入黨政主要負責人年終述職內容。

3.堅持頭雁領學。鳳凰鎮將習近平法治思想列入干部學法年度計劃，組織開展領導干部學法用法，領導干部堅持做到帶頭自學和集中學習研討，突出以上率下，充分發揮“領頭雁”的示范帶頭作用，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。今年以來，鎮黨委理論學習中心組專題學習了《習近平法治思想學習綱要》、《習近平法治思想》、《反有組織犯罪法》、《安全生產法》等內容。組織人員參與市級觀摩旁聽庭審活動1次，做好新提拔中層干部任前法律知識考試，做到“任前必考”“晉前必考”“一人不漏”，實現任前法律考試常態化。

二、規范權限運行，完善制規決策制度體系

1.強化規范性文件管理。鳳凰鎮明確行政規范性文件均以鳳凰鎮人民政府的名義制定，各內設局室、臨時機構等均無權制定。鎮司法所為行政規范性文件的合法性審核機構，承擔對文件制定的程序、主體、法定職權、內容等進行合法性審核等職責，必要時邀請鎮政府法律顧問參與，聽取法律專家意見，初審后報市司法局審核備案。2022年，鳳凰鎮未制定行政規范性文件，規范性文件的清理均按照要求及時開展。審查了今年我鎮出臺的4件涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施，經審查均可以實施。

2.依法科學民主決策。2022年鳳凰鎮的重大行政決策為徐市印象花園三期安置房項目,本項目為安置小區，主要新建住宅樓、配套商業用房等配套設施用房，配套建設供配電、給排水、消防、綠化景觀、道路、廣場、停車場等配套設施。鳳凰鎮嚴格按照法定程序進行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論，全過程記錄留檔。

3.優化法律服務隊伍。今年年初，鳳凰鎮做好了“一村（社區）一法律顧問”簽約工作。多措并舉推進“法律明白人”培育工程，通過自薦推薦、組織培訓、統一考試、張榜公示等流程遴選出第二批“法律明白人”，參與基層社會治理，以法治引領身邊人。目前全鎮共有85個網格197名法律明白人。各村（社區）邀請法律顧問參與重大村務事項會商、民間矛盾糾紛調解、普法宣傳講座等，能夠較好實現良性互動。

三、推進依法履職，嚴格規范公正文明執法

1.加強行政執法人員隊伍建設。堅持執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，按照上級部署，積極開展行政執法人員綜合及專業法律知識培訓,開展行政執法人員培訓年度計劃，突出以新行政處罰法、新安全生產法為學習重點，組織系列講座,提升行政執法人員法治意識、業務能力和執法素養。2022年，鎮司法所組織全鎮57名行政執法人員成功申領全國統一行政執法資格證件。

2.嚴格落實行政執法“三項制度”。進一步創新和完善綜合執法體制機制，積極推進落實行政執法“三項制度”，規范行政處罰自由裁量權，執法工作穩步提升。2022年，共辦理行政處罰案件5220件（簡易程序4973件；一般程序248件），其中非城市管理領域行政處罰案件共102件。共免罰4起，免罰金額12.6萬元；減罰18起，減罰金額100余萬元，針對案情簡單，基本事實清楚、基本證據充分且違法嫌疑人自愿認錯認罰的案件嘗試輕微案件快速辦理機制，2022年通過案件快速辦理機制處理案件4938起，涉及金額9萬元。更大力度激發市場主體活力，營造優良營商環境。

3.抓實司法所行政執法監督職責。重大行政執法決定法制審核機構設在鎮司法所，對全鎮行政執法工作進行執法監督。今年共組織參與市級案卷評查4批次；共出具重大行政執法決定法制審核意見書47份。同時積極支持配合市法院、檢察院依法履行職能、開展工作。2022年，鳳凰鎮按要求辦理反饋檢察建議5起，并做好了2021年檢察建議整改落實情況回頭看工作。規范和加強行政復議應訴工作，全年共辦理行政訴訟案件7起，行政機關負責人出庭應訴率100%。此外，依法答復政府信息公開申請事項1起、行政復議事項1起。

四、發展法治文化，進一步提升法治建設滿意度

1.拓展法治宣傳維度。鳳凰鎮堅持正確的政治方向和價值導向，把學習宣傳習近平法治思想作為全民普法的首要任務，突出抓好領導干部、青少年、新市民等重點人群的法治宣傳教育，通過開展公共法律服務進網格、法治流動攤、法治廣播進校園等活動，將習近平法治思想、憲法、民法典等帶進千家萬戶，2022年全鎮共組織各類普法活動80余次，組織不同群體開展法律培訓7次，共發放法治宣傳品12000余份。同時，利用全鎮各法治文化陣地、橫幅、村（社區）宣傳欄、電子宣傳屏等載體，營造濃厚法治宣傳氛圍。

2.加強法治鄉村建設。對全鎮原有法治文化陣地進行“體檢”，升級更新鳳凰花苑平安法治陣地、鳳凰法庭法治宣教室，新建鳳凰鎮平安法治公園。積極參與民主法治示范村（社區）創建，對照動態管理辦法和創建標準，開展自查整改工作，今年鳳凰鎮夏市村成功創建江蘇省級民主法治示范村。至今鳳凰鎮共有11個村（社區）獲此榮譽稱號。

五、下一步工作打算

一年來，鳳凰鎮法治建設工作取得了一定成效，但也存在法治機構統籌協調較弱，普法的創新舉措和合力不夠；各村（社區）硬件和人員配備參差不齊等問題和不足。新的一年，鳳凰鎮將進一步深入學習貫徹習近平法治思想，以“提升法治建設滿意度”為總目標，全面落實關于法治建設的重大決策部署，加強謀劃、積極行動，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

一是做好“八五”普法宣傳，積極推動我鎮法治文化宣傳教育與傳統文化、紅色文化、旅游文化、廉政文化等相融合，依托鄉村振興、美麗鄉村建設等體現法治元素，打造一批主題鮮明、各具特色的法治文化陣地，爭創省級、蘇州市級法治文化示范點。二是嚴格落實黨委、政府依法行政、依法科學民主決策，對我鎮出臺規范性文件，各部門涉及法律的重要文稿、重大合同協議必須進行法律審核把關，提出法律建議。做好行政執法監督、復議訴訟應訴協調，面對訴求化被動為主動，及時從源頭上化解，全年確保無復議糾錯、行政敗訴案件。三是依托基層網格化治理體系，加大村（社區）“法律明白人”培育力度，培育“學法用法示范戶”，形成一支素質高、結構優、能力強的基層法治建設帶頭人隊伍，充分發揮其在宣講政策法律、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的積極作用，打通公共法律服務“最后一公里”，切實增強群眾安全感、滿意度。

  張家港市鳳凰鎮人民政府

  2023年1月9日