2026年政府工作的指導思想是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“城市東部中心”目標定位，以“城市東部中心能級躍升年”為工作主題，圍繞“項目提速、創新提質、治理提升、作風提振”四大核心目標，努力推動產業能級、創新潛能、城市品質、民生福祉、鄉村振興、治理效能六個方面實現跨越提升，為“十五五”發展錨定高位起點、注入強勁勢能，加快建設更有實力、更有活力、更有魅力的現代化城市東部中心。
圍繞上述目標任務，重點做好七個方面工作：
一、堅持做強實體經濟，推動產業能級實現新躍升
務實抓好項目招引建設。圍繞蘇州“1030”產業體系、張家港市“4+4+N”產業鏈，聚焦區鎮主導產業，強化新能源、高端制造等領域強鏈補鏈延鏈，加大精準招商力度，加快企業集聚。力爭新引進超億元項目35個以上，超10億元項目4個。優化項目預報批流程，全力推動總投資180億元的39個三級重大項目建設，確保24個新建項目如期開工。加強服務保障，推進續建項目年內投產，加速形成新的經濟增量。力爭全年投資完成率、納統率繼續保持全市領先。
全力服務實體經濟發展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫通有效市場、有為政府，健全政企常態化溝通交流機制，辦好“政企早茶會”，落實公平競爭審查制度，深化“高頻事項一平臺”賦能，持續優化營商環境。積極爭取各類專項資金和產業基金，暢通投融資渠道，落實技改扶持等減費讓利政策，鼓勵企業敢干敢闖。建立企業“培育庫”與“風險庫”動態管理機制，進一步完善梯度培養體系，支持企業深耕專精特新，年內新增6家以上。
系統建強現代產業集群。統籌推進傳統產業轉型升級、優勢產業做大做強、新興產業發展壯大、先進制造業和現代服務業融合發展，打造專業優勢突出、協作配套緊密的特色產業集群。優化整合紡織產業，推動高端紡織產業園建設。完善新能源汽車及關鍵零部件等產業布局，做大做強先進新材料、高端裝備等新興產業規模。積極開展“人工智能+”大模型培育和應用場景孵化，力促低空經濟、人工智能提速起勢。豐富跨境電商產品矩陣，推進“高量質遠”跨境電商產業園建設。加快培育生產性服務業龍頭企業，推動先進制造企業向“制造+服務”綜合集成商發展。
二、堅持深化科技賦能，推動創新潛能實現新躍升
培育高質量創新主體。開展創新提質行動，鼓勵企業加大研發投入，力爭有效高企超160家，有效發明專利突破1400件。擴大產學研合作，發揮江蘇省新質生產力促進中心等共建平臺作用，力爭研發投入突破6.9億元、技術合同交易額超12億元。扎實推進設備更新、技術改造、智改數轉網聯、增資擴產“四合一”重點任務，加快傳統產業轉型升級。
增強高能級載體平臺。加快建設華中科大蘇州科創院，進一步提升東渡人才港硬件設施與服務環境，力爭年內企業入駐率超70%。支持個人創業，探索打造OPC標桿社區。遴選優質運營機構，加強載體服務管理，努力建成區域創新集聚地，實現部級科技型企業孵化器新突破。以產業需求為導向，加強產學研融合，落實“雙高協同”工作部署，對接一流高校院所，探索新建特色科創平臺。鞏固提升思萃熔接所、增材制造等現有重大創新平臺建設成效，全力推動年內申報蘇州市公共服務平臺1家、爭創江蘇省概念驗證中心1家。
加速高層次人才集聚。堅持投資于人，進一步完善人才引育體系，積極拓展海外人才資源，深化名校合作，探索建立新加坡創新中心等自有引才渠道。力爭完成國家級人才有效申報50個，新增張家港市領軍15個、蘇州領軍人才4名、省雙創人才3名。舉辦創新創業大賽、投融資對接會，搭建人才交流平臺。通過聯動項目基金，以投帶引，精準服務助力重大創新創業團隊，推動產業科技人才一體發展。
三、堅持優化功能配套，推動城市品質實現新躍升
加快基礎設施建設。扎實推進高質量發展戰略研究，開展高新區（塘橋鎮）重點區域城市設計。全力保障張家港站東站房建設。進一步完善區鎮路網，穩步實施鹿苑南苑路東延、雙豐路等區域骨干聯絡交通線，加快實現周巷路、南環路、永進路等產業園道路竣工通車。著力攻堅橫涇村、周巷村等重點村組動遷清障，為項目建設提供有力空間保障。加速推進青悅云庭、棠灣雅庭等項目建設，確保年內小區交付分房。
精雕細琢城市肌理。聚焦人的需求和生活質量，做好城市體檢和城市更新工作，有序推進老舊小區改造，積極探索公共空間、老舊街區、老舊工業區等更新優化和功能重塑。提高城市安全韌性水平，加快老舊管線改造升級。強化城市自然災害防治，統籌城市防洪體系和內澇治理。實施河道防洪保安工程，新建河道堤防護岸2.3公里。做好雨污水管網改造及維修養護。完善應急救援工作機制，切實提升防災避險能力。
深化城市精細管理。開展城鄉環境美顏行動，常態化整治高鐵沿線、骨干路網周邊環境。推進“城管進社區”，推行“執法隊員+輔助人員+門前三包”融合管理，整治背街小巷、農貿市場等薄弱區域。規范戶外廣告、流動攤販、建筑垃圾治理，開展違法建設、占道經營“清零”行動。健全既有建筑動態排查機制，推進危房解危和隱患整改。
四、堅持厚植民生情懷，推動民生福祉實現新躍升
優化社會保障體系。突出就業優先導向，扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體專項就業服務，鼓勵多渠道靈活就業和新就業形態發展。深化“同心愿”創業服務站功能，力爭在重點群體就業、創業孵化等方面形成區域標桿。健全低收入人口動態監測機制，推進“物質+服務”綜合救助改革，加強政府救助與慈善幫扶銜接，確保困難群眾應保盡保、應救盡救。建強用好退役軍人服務站，深化“兵兵相助”志愿服務品牌。
提升公共服務效能。加強“一老一小”普惠服務。持續實施慢病“兩篩三防”健康管理，推動居家、社區、機構養老協調發展。統籌優化生育、養育、托育支持政策，做好和鑫花園托育中心規范運營。提升教育品質，支持各校深化“一校一品”特色課程建設，重點打造一批具有省市影響力的校本品牌。加強生命健康教育，深化校家社協同育人機制，持續拓展“塘果心田”等項目覆蓋面，全面延伸構建學生心理危機預警與干預網絡。穩妥推進鎮社區衛生服務中心與市第三人民醫院的深度融合，優化管理運行機制，提檔升級基層醫療衛生機構。強化醫院重點和特色專科建設，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。
五、堅持促進共同富裕，推動鄉村振興實現新躍升
加快建設現代農業。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田2300畝，推動實施耕地地力提升三年行動，嚴格落實強農惠農政策。強化農業科技支撐，加快建設輻射多鎮的農業綜合服務中心。鞏固綠色優質農產品成果，深耕農業綠色發展賽道，做優金村大米等本土品牌。加強高素質農民培育，提升農業從業人員能力素養和隊伍結構。
發展壯大村級經濟。“一村一策”發展特色資源、多元服務等新型集體經濟，持續提升片區組團、強村公司等聯村帶農致富能力。制定出臺“十五五”村級經濟發展指導意見，盤活農村存量閑置資源，完善規范“三資”管理。深入做好農文旅商融合文章，穩步推進村級重大項目落地見效，力爭村集體經營性收入繼續保持10%增長。
著力改善宜居環境。學習借鑒“千萬工程”經驗，積極推進特色康居鄉村建設，優化農村建房管理，高質量打造農房集中歸并點。強化大氣污染協同治理，重點開展企業大氣防治精細化管理，繼續推行VOCs駐點管家服務，推動空氣質量持續向好。嚴格落實河湖長制，扎實提升企業生活污水接管覆蓋率，確保地表水三類水體比例達100%；持續做好歷史遺留地塊土壤污染管控，提升垃圾中轉站處置能力。
六、堅持文明示范引領，推動治理效能實現新躍升
持續加強基層治理。規范有序完成村（社區）組織換屆，提升網格隊伍建設管理，夯實基層治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續豐富“新里巷”社會治理內涵，建立完善長效治理機制，樹立治理服務品牌標桿。突出法治引領，加快綜治中心規范化建設，提高矛盾糾紛預防化解的法治化水平；拓展“新塘有回聲”平臺實戰運用，推動信訪突出問題實質化解，實現信訪領導包案、省下達信訪積案分別下降40%和30%。深入開展根治欠薪專項行動，構建和諧勞動關系。
守牢安全生產底線。深化落實安全生產“六化”建設、九個“一件事”全鏈條治理。持續推進重點安全隱患動態清零，鞏固電動自行車、城鎮燃氣等領域攻堅成效。開展“廠中廠”規范化治理三年行動，實施自動化設備本質安全升級計劃，繼續推進村居安全生產幫促治理提升。優化完善重點區域消防設施布局，迭代升級智慧消防平臺。實施道路交通安全防護提升工程，推動道路交通亡人事故持續下降。抓好食品藥品、特種設備等重點領域安全監管。
提升文化文明品牌。以“人文塘橋”品牌為統領，構建特色鮮明、協同發力的工作品牌矩陣。用好用活“東渡書院”等新型文化陣地，加快“書香塘橋”建設。推動優質文化資源下沉，持續開展“我們的節日”系列活動，圍繞“東渡”“圍棋”“金村廟會”等本土特色IP，組織文化惠民演出、非遺市集、研學體驗等活動，豐富人民群眾精神文化生活。深耕地方文脈，挖掘本土名人事跡，講好塘橋故事，不斷提升區鎮文化品牌影響力。
七、堅持強化自身建設，推動政府履職全面提升
筑牢政治忠魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把“旗幟鮮明講政治”貫穿政府工作各方面全過程，堅決貫徹上級決策部署，主動融入國家重大戰略，高質量做好重大項目謀劃儲備，積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債等政策支持。
嚴格依法履責。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，將法治思維、法治精神、法治要求貫穿政府工作始終。嚴格規范政府工作規則和行政決策程序。高質量辦好人大代表建議和政協提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會、輿論監督，強化審計監督、統計監督，全力建設法治政府。
踐行實干擔當。牢固樹立為民造福的政績觀，以作風之變促效能之升，爭當雷厲風行的行動派、求真務實的實干家。堅決反對形式主義和官僚主義，切實把狠抓落實作為政府工作的重中之重，大力倡導敢于擔當、勇于創新、善于作為的實干之風，全力建設高效政府。
堅守勤廉作風。深入貫徹落實全面從嚴治黨新要求，一以貫之、全面從嚴推進黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。扎實做好巡察“后半篇文章”，堅決打贏群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治決勝戰。制度化、常態化落實“過緊日子”要求，厲行勤儉節約，嚴控“三公經費”，把寶貴的資金和資源更多用到發展緊要處、民生急需上，持續涵養風清氣正的良好政治生態，全力建設廉潔政府。
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