張家港市自然資源和規劃局2025年度工作計劃

一、堅持規劃引領，細化城鄉布局安排

持續完善市級國土空間總體規劃成果，進一步優化保護開發格局，協同推進7個鎮級國土空間總體規劃編制，結合規劃編制重點，強化規劃傳導和鎮域統籌需要，加快形成“城區-副中心-重點鎮-特色鎮”的城鎮體系。完成《江陰-張家港協作示范區空間協同規劃 》等專項規劃編制工作。探索不同層級、不同類型詳細規劃編制方法，全面推進城鎮開發邊界內詳細規劃編制，將總體規劃確定的戰略目標、底線管控、功能布局、空間結構、資源利用等方面要求落實到詳細規劃單元，實現國土空間全市域、全要素、全覆蓋管控，為確保項目落地提供規劃支撐。加強規模、布局、結構、強度等各類空間要素的精準管控，確?？臻g布局不沖突、規模底線不突破。

二、聚焦經濟發展，提升服務保障效率

全面梳理擬確定的2025年度全市三級重大項目，在用地、用林、規劃許可等方面統籌發力，重點做好成片開發方案范圍、用地、耕地占補、林地占補指標、詳細規劃的落實，對可能存在的問題，制定問題清單，提出解決路徑以及“時間表”，確保按期開工，積極推動更多項目實現“拿地即開工”。深化拓展“不動產登記+N”模式，更大力度推廣“交地（房）即發證”“帶押過戶”“無本續貸”等服務，豐富“跨省通辦”業務場景，轉移登記、首次登記、變更登記和補證換證等高頻業務在長三角地區常態化實現“跨省通辦”。探索實景三維成果多場景應用，持續深化以地理場景建設、基礎地理實體建設為主要內容的雙平行建設體系，構建及時、高效的多尺度實景三維模型聯動更新機制，推動多個領域數據共享應用，為政府決策、低空經濟、市民生活、生態文明域提供支撐，推動城市數字化轉型和綠色可持續發展。

三、突出節約集約，促進資源高效利用

大力推廣應用節地新技術，推進“存量換增量、地下換地上、資金換空間”，積極引導企業“工業上樓”。加快完善低效用地再開發等配套政策。通過產業用地數據平臺精準識別有關低效用地，督促各板塊用好增量用地的同時，全力盤活存量，促進產業升級和土地集約利用。落實2025年不少于2400畝產業用地更新任務，大力開展連片“退二優二”工作。綜合運用“帶方案”出讓、混合供地等多種方式，支持不同類型企業用地需求。深入實施低效用地再開發，協同加快推進批而未供、閑置地等處置工作，“一地一策”強化督導，促進盤活再利用，打造一批低效用地再開發典型案例。

四、深化改革創新，提升資源資產價值

根據自然資源部改革要求，結合蘇州部署，開展張家港市被撤并鄉鎮閑置低效利用土地的騰挪置換與空間盤活改革試點。開展年度建設用地開發利用狀況調查更新及2025年度產業園用地調查評價。根據全國統一部署，開展全民所有自然資源資產清查，進一步摸清全民所有自然資源資產家底，對農用地、建設用地、礦產、森林、草原、濕地、水等資源，查清實物量和核算價值量，夯實自然資源資產管理基礎。配合做好行政事業單位、國有企業自然資源資產盤活利用，顯化國有自然資源資產的最優價值。

五、保持最嚴基調，嚴守耕地保護紅線

堅持耕地保護黨政同責，堅決制止耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，落實好耕地“大占補”要求，對年內各類項目占用耕地，都要謀劃補充耕地來源并在年底前復墾成耕地，協同推動“數量有增加、質量有提升、布局更集聚、生態更優化”。深化耕地恢復潛力調查評價，積極排摸新增耕地潛力空間，結合耕地保護專項規劃編制，因地制宜開展恢復補充工作。嚴格執法監管，加大存量違法整改力度，強化新增違法防控，完善“天上觀、網上查、地上巡”三位一體防控格局，變被動應對群眾舉報和上級交辦案件為主動出擊，做到“早發現、早制止、早整改”。

六、擦亮生態底色，做大綠色資源增量

全面深化林長制，用好林長制智慧管理平臺，實時調度指揮、督導指導鎮、村級林長工作。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，科學開展國土綠化行動，完成造林750畝、森林撫育3000畝。篩選基礎條件良好村莊，開展綠美村莊211提升工程建設，新增省級綠美村莊1個。加快新一輪林保規劃編制報批，力爭上半年獲批。抓好古樹名木保護管理，積極開展野生動植物宣傳保護，持續做好有害生物防治、加拿大一枝黃花清理、植物檢驗檢疫等工作，提升生態安全水平。