各室中心，各村（社區(qū)），各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購管理，規(guī)范各方主體的交易行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》以及省、市《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)（街道）限額以下公共資源交易工作指導(dǎo)意見的通知》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定，制定《鳳凰鎮(zhèn)工程招標(biāo)、政府采購操作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購活動(dòng)應(yīng)按照本《規(guī)范》實(shí)施。
一、招投標(biāo)平臺限額規(guī)定
（一）市交易中心平臺（以下簡稱市平臺）操作項(xiàng)目
1.建設(shè)工程類
鎮(zhèn)財(cái)政資金、國資、村集體資金投資預(yù)算400萬元（含）以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含）以上、與建設(shè)工程配套的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等服務(wù)采購。
2.采購類
鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算金額100萬元（含）以上的采購項(xiàng)目。
（二）限額以下平臺（以下簡稱鎮(zhèn)平臺）操作項(xiàng)目
1.建設(shè)工程類
鎮(zhèn)財(cái)政資金、國資投資預(yù)算20萬元（含）-400萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目；投資預(yù)算10萬元（含）-100萬元的與建設(shè)工程配套設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理項(xiàng)目。
村集體資金投資預(yù)算5萬元（含）-400萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目；投資預(yù)算5萬元（含）-100萬元的與建設(shè)工程配套設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理項(xiàng)目。
2.采購類
鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算金額10萬元（含）-100萬元的采購項(xiàng)目。
國資預(yù)算金額10萬元（含）以上的采購項(xiàng)目。
村集體資金預(yù)算金額5萬元（含）以上的采購項(xiàng)目。
控規(guī)、詳規(guī)、專規(guī)等單項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，屬于服務(wù)類采購項(xiàng)目，按照政府采購相關(guān)要求實(shí)施。
二、公開招標(biāo)限額
本《規(guī)范》所指的公開招標(biāo)，指通過市平臺或鎮(zhèn)平臺發(fā)布招標(biāo)公告，接收不特定企業(yè)或供應(yīng)商參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
（一）建設(shè)工程類
建設(shè)工程（含設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理）投資預(yù)算20萬（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。達(dá)到公開招標(biāo)限額的鎮(zhèn)平臺項(xiàng)目，因特殊情況需選用非公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)政府辦公會議討論通過后方可實(shí)施。
拆除舊房工程，舊房面積超過1萬平方米的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
（二）采購類
預(yù)算額20萬元以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。達(dá)到公開招標(biāo)限額的鎮(zhèn)平臺項(xiàng)目，因特殊情況需選用非公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)政府辦公會議討論通過后方可實(shí)施。
由鎮(zhèn)財(cái)政資金保障、適用框架協(xié)議或江蘇省網(wǎng)上商城采購的項(xiàng)目，按照當(dāng)年度《鳳凰鎮(zhèn)、村集中采購目錄》執(zhí)行。
三、評標(biāo)方式選定
1.市平臺招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行市采管辦、市招標(biāo)管理處要求，采購項(xiàng)目一般采用綜合評分法，建設(shè)工程項(xiàng)目一般采用合理低價(jià)法、評定分離法。
2.鎮(zhèn)平臺招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。如采用其他評標(biāo)辦法的，由招標(biāo)單位提出申請，報(bào)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心審核。
3.鎮(zhèn)平臺招標(biāo)的采購項(xiàng)目，一般采用綜合評估法。預(yù)算50萬元以下，商品特性參數(shù)比較簡單、市場競爭充分、貨源充足的采購項(xiàng)目，可采用最低價(jià)成交法。
四、公開招標(biāo)實(shí)施流程
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目
建設(shè)工程項(xiàng)目范圍包括建筑工程、市政工程、園林景觀綠化工程、農(nóng)田水利工程等，以及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理。
1.產(chǎn)生項(xiàng)目需求。市平臺招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)完成立項(xiàng)審批手續(xù)。除EPC項(xiàng)目外，施工比較復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙。
2.編制招標(biāo)控制價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)按照我鎮(zhèn)內(nèi)控制度要求，選定第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)控制價(jià)作為預(yù)算投資金額。
投資估算額400萬以上（含）建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行審價(jià)。在第三方機(jī)構(gòu)完成造價(jià)編制后，由鎮(zhèn)財(cái)資辦選定復(fù)審單位，對編制內(nèi)容進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果與前期造價(jià)存在差異的，由鎮(zhèn)財(cái)資辦、建設(shè)單位、第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、復(fù)審機(jī)構(gòu)共同研究確定招標(biāo)控制價(jià)。
3.簽批《鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目會辦申請表》。建設(shè)單位應(yīng)填寫《鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目會辦申請表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意。簽批順序?yàn)椋航ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)辦人—建設(shè)單位負(fù)責(zé)人—鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)—資金審核經(jīng)辦人-審價(jià)經(jīng)辦人-財(cái)資辦負(fù)責(zé)人（公開招標(biāo)項(xiàng)目）—鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。簽批完成后應(yīng)到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心備案。
4.簽批《鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方案審批表》。《會辦申請表》簽批完成后，建設(shè)單位應(yīng)填寫《鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方案審批表》，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批。簽批順序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)辦人-建設(shè)單位負(fù)責(zé)人-建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)-便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位-招投標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)。
5.編制招標(biāo)文件。建設(shè)單位應(yīng)會同第三方代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件并進(jìn)行審核。鎮(zhèn)平臺項(xiàng)目由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位對招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。市平臺項(xiàng)目由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。
招標(biāo)文件內(nèi)容確定后發(fā)布招標(biāo)公告，確定開評標(biāo)日期。市平臺項(xiàng)目需提前一個(gè)月發(fā)布預(yù)公告，招標(biāo)文件一并公示。
6.開標(biāo)與評標(biāo)。鎮(zhèn)平臺招標(biāo)項(xiàng)目由第三方代理機(jī)構(gòu)主持，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位監(jiān)督，參與開評標(biāo)環(huán)節(jié)的各方應(yīng)嚴(yán)格遵守《鳳凰鎮(zhèn)開評標(biāo)現(xiàn)場管理制度》。市平臺招標(biāo)項(xiàng)目按我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.簽訂合同。通過評標(biāo)流程確定中標(biāo)單位候選人并進(jìn)行公示。確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同。合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件保持一致，不得更改、變更合同涉及的履約條款。
（二）采購項(xiàng)目
1.產(chǎn)生采購需求。采購單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理編制政府采購、購買服務(wù)預(yù)算，預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人代會批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃。預(yù)算執(zhí)行過程中嚴(yán)格實(shí)行“無預(yù)算、不采購”，原則上不得追加或調(diào)整預(yù)算。采購單位應(yīng)通過市場調(diào)研、詢價(jià)等方式，初步確定預(yù)算金額。
2.簽批《鳳凰鎮(zhèn)政府采購貨物、服務(wù)申請表》。鎮(zhèn)財(cái)資辦進(jìn)行資金審核，即審核資金使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并對預(yù)算資金的審價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。采購預(yù)算額50萬元以上（含）項(xiàng)目，由鎮(zhèn)財(cái)資辦進(jìn)行審價(jià)后，確定預(yù)算金額。
簽批順序?yàn)椋喉?xiàng)目經(jīng)辦人—采購單位負(fù)責(zé)人—采購單位分管領(lǐng)導(dǎo)—黨政辦意見（貨物采購）-資金審核經(jīng)辦人-審價(jià)經(jīng)辦人-財(cái)資辦負(fù)責(zé)人（公開招標(biāo)項(xiàng)目）—鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。簽批完成后到鎮(zhèn)財(cái)資辦備案，鎮(zhèn)財(cái)資辦出具采購意見。
3.簽批《鳳凰鎮(zhèn)政府采購方案審批表》。簽批順序?yàn)椋翰少弳挝豁?xiàng)目經(jīng)辦人-采購單位負(fù)責(zé)人-采購單位分管領(lǐng)導(dǎo)-財(cái)資辦經(jīng)辦人-便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位-招投標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)。
市平臺項(xiàng)目按照《張家港市政府采購項(xiàng)目資金審核表》要求簽批。
4.編制招標(biāo)文件。采購單位按我鎮(zhèn)內(nèi)控制度要求，選定第三方代理機(jī)構(gòu)，并對代理機(jī)構(gòu)編寫的采購文件進(jìn)行審核。采購文件不得違反《公平競爭審查制度》有關(guān)規(guī)定，設(shè)置排他性、指向性條款。鎮(zhèn)平臺項(xiàng)目由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位對招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。市平臺項(xiàng)目由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行審查，并出具審查書面意見。采購文件內(nèi)容確定后發(fā)布采購公告，確定開評標(biāo)日期。市平臺項(xiàng)目應(yīng)提前一個(gè)月發(fā)布采購預(yù)公告。
5.開標(biāo)與評標(biāo)。鎮(zhèn)平臺開標(biāo)的項(xiàng)目由第三方代理機(jī)構(gòu)主持，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位監(jiān)督，采購單位指派甲方評委參與現(xiàn)場評標(biāo)。參與開評標(biāo)環(huán)節(jié)的各方嚴(yán)格遵守《鳳凰鎮(zhèn)開評標(biāo)現(xiàn)場管理制度》。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家打分異常偏低或偏高，代理機(jī)構(gòu)可以要求評標(biāo)專家作出說明。市平臺招標(biāo)的采購項(xiàng)目按我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.簽訂合同。通過評標(biāo)流程確定中標(biāo)單位候選人，公示無異議后，采購單位與中標(biāo)單位簽訂合同。合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件保持一致，不得更改、變更合同涉及的履約條款，不得簽訂陰陽合同。
7.標(biāo)后管理。采購單位應(yīng)嚴(yán)格履行貨物交付驗(yàn)收義務(wù)，并對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。缺乏驗(yàn)收能力的，可邀請投標(biāo)未中標(biāo)單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行驗(yàn)收。應(yīng)加強(qiáng)采購服務(wù)履約管理，按照招標(biāo)文件規(guī)定的約束性條款，切實(shí)做好服務(wù)合同的考核，服務(wù)提供方未按招標(biāo)文件要求完整履行合同，或履行合同不力的，按合同條款約定的情形采取扣分、扣款、終止合同等措施。
五、非公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施流程
（一）建設(shè)工程類
1.建設(shè)單位應(yīng)委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)，簽批《鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目會辦申請表》。預(yù)算5萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，《會辦申請表》提交鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行備案。
2.在鎮(zhèn)平臺操作的非公開招標(biāo)建設(shè)工程可采用邀請招標(biāo)和直接發(fā)包兩種方式。參與競標(biāo)的單位必須具備各專業(yè)對應(yīng)的資質(zhì)，無資質(zhì)條件的不得參與競標(biāo)。
3.采用邀請招標(biāo)方式的，參照公開招標(biāo)流程選定第三方代理機(jī)構(gòu)、抽選評審專家，并通過開評標(biāo)確定中標(biāo)單位。采用直接發(fā)包方式的，由建設(shè)單位線下比價(jià)，比價(jià)完成后在鎮(zhèn)平臺系統(tǒng)上傳建設(shè)項(xiàng)目會辦表、造價(jià)清單、競標(biāo)單位資質(zhì)、中標(biāo)單位投標(biāo)文件、比價(jià)結(jié)果記錄等材料。
4.未達(dá)到鎮(zhèn)平臺限額的項(xiàng)目，采用線下比價(jià)流程發(fā)包（鎮(zhèn)財(cái)政資金、國資投資預(yù)算20萬元以下、村集體資金投資預(yù)算5萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政資金、國資投資預(yù)算10萬元以下、村集體資金投資預(yù)算5萬元以下的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理項(xiàng)目）。發(fā)包單位應(yīng)成立評審小組，獲取三家以上建設(shè)工程單位價(jià)格，確定發(fā)包結(jié)果，并填報(bào)《鳳凰鎮(zhèn)小額建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包情況匯總表》后實(shí)施。
（二）采購類
1.非公開招標(biāo)采購類項(xiàng)目按照當(dāng)年度《鳳凰鎮(zhèn)、村集中采購目錄》文件規(guī)定的限額，簽批《鳳凰鎮(zhèn)采購貨物、服務(wù)申請表》。預(yù)算2萬元以上的采購項(xiàng)目應(yīng)提交鎮(zhèn)財(cái)資辦備案。
2.在鎮(zhèn)平臺操作的非公開采購類項(xiàng)目可采用競爭性談判（磋商）、邀請招標(biāo)、詢價(jià)、單一來源采購等方式。采用競爭性談判（磋商）和邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)參照公開招標(biāo)流程，選定第三方代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件、抽選評審專家，定向邀請三家及以上供貨商或服務(wù)商參與投標(biāo)，并通過開評標(biāo)流程確定中標(biāo)單位。
3.單項(xiàng)或批量采購金額在3千元（含）以上、10萬元以下（村集體資金5萬元以下）的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行比價(jià)制度。采購單位應(yīng)組建評審小組，獲取三家以上供貨商或服務(wù)商價(jià)格，確定采購結(jié)果，并填寫《鳳凰鎮(zhèn)小額貨物（服務(wù)）采購結(jié)果匯總表》后實(shí)施。
六、重要規(guī)定及注意事項(xiàng)
1.根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)，?招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人（即建設(shè)單位和采購單位）負(fù)責(zé)制，即招標(biāo)人依法對招標(biāo)項(xiàng)目的策劃發(fā)起、招標(biāo)文件編制、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)合同的后續(xù)履行等全過程承擔(dān)主體責(zé)任。
鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)招投標(biāo)內(nèi)控文件編制和解釋，對全鎮(zhèn)招投標(biāo)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對在鎮(zhèn)平臺操作的項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行管理監(jiān)督。
2.優(yōu)化第三方代理機(jī)構(gòu)的選用管理。根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)，第三方代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人選定。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心綜合考慮能力業(yè)績、服務(wù)表現(xiàn)等情況，建立健全第三方代理機(jī)構(gòu)選用標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)招標(biāo)人優(yōu)先選用評價(jià)結(jié)果達(dá)到三星級及以上的代理機(jī)構(gòu)（張資交【2025】10號《蘇州市公共資源交易中心張家港分中心代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易行為評價(jià)管理辦法》），優(yōu)先選用蘇州市建設(shè)工程第三方代理機(jī)構(gòu)評價(jià)系統(tǒng)A類以上的第三方代理機(jī)構(gòu)。長期高頻連續(xù)使用單一招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（連續(xù)五個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目使用同一代理機(jī)構(gòu)頻率超過50%）、選用代理機(jī)構(gòu)處于“紅黃牌”警示期的，應(yīng)書面說明理由，并按相關(guān)規(guī)定備案（蘇國資改【2025】66號《工作提示單》）。第三方代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入鳳凰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)簽訂進(jìn)場交易行為規(guī)范承諾書，切實(shí)履行承諾責(zé)任制。招標(biāo)人選定代理機(jī)構(gòu)后，應(yīng)簽訂《委托代理合同》。造價(jià)咨詢費(fèi)、代理費(fèi)按照《關(guān)于鳳凰鎮(zhèn)招標(biāo)代理造價(jià)咨詢有關(guān)建議》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，招標(biāo)單位可與第三方代理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，但不得高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
3.投標(biāo)單位提出質(zhì)疑的，由招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心對答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審核。質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的應(yīng)當(dāng)中止履行。投標(biāo)單位質(zhì)疑對答復(fù)不滿意、進(jìn)一步投訴的，由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)答復(fù)和處理。
4.領(lǐng)取招標(biāo)文件或開評標(biāo)后，有效投標(biāo)單位不足三家的，招標(biāo)單位應(yīng)重新招標(biāo)。如重新招標(biāo)后投標(biāo)單位仍不足三家，工程項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)，直接與投標(biāo)單位談判后簽訂合同。鎮(zhèn)平臺操作的采購項(xiàng)目應(yīng)填寫《鳳凰鎮(zhèn)政府采購方式變更申請表》，經(jīng)招投標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。市平臺招標(biāo)的采購項(xiàng)目，需經(jīng)市財(cái)政部門審批同意后變更實(shí)施。
5.建立完善招投標(biāo)重大情況報(bào)告機(jī)制。預(yù)算金額1000萬以上或者其他重要招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)將中標(biāo)情況及時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。投標(biāo)單位提出的有效質(zhì)疑和投訴，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心招投標(biāo)崗位應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
6.鎮(zhèn)便民服務(wù)中心牽頭建立全鎮(zhèn)招投標(biāo)專管員隊(duì)伍，并對招投標(biāo)法律法規(guī)、政策文件進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升專管員業(yè)務(wù)能力。
7.招標(biāo)單位應(yīng)妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文件，包括資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告等，保存期限自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不少于15年。
七、風(fēng)險(xiǎn)提示
1.招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國家統(tǒng)一大市場、公平競爭審查制度等相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)條件設(shè)置中不得增加歧視性、排他性條款。
2.招標(biāo)單位不得以拆分發(fā)包、化整為零等形式規(guī)避招標(biāo)。同一立項(xiàng)下的項(xiàng)目，應(yīng)視為一個(gè)整體項(xiàng)目計(jì)算招標(biāo)限額；以一個(gè)財(cái)政年度為跨度，采購?fù)愗浳锖头?wù)預(yù)算金額同年度內(nèi)疊加計(jì)算，超出招標(biāo)限額和平臺限額應(yīng)按限額管理規(guī)定招標(biāo)；同一建設(shè)地點(diǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)視為一個(gè)整體項(xiàng)目，包含多個(gè)專業(yè)的，可按照總承包模式發(fā)包，也可以各專業(yè)獨(dú)立招標(biāo)。能納入安置房維修、學(xué)校暑期維修、市政管網(wǎng)維修、道路修繕、綠化補(bǔ)綠等類別的，應(yīng)由實(shí)施主體分類合并后年度單獨(dú)招標(biāo)。
3.招標(biāo)單位不得通過預(yù)設(shè)條件為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥其他競爭者。不得“未招先定、明招暗定”，不得與特定投標(biāo)人串通，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。不得明示或暗示投標(biāo)人，為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。
4.現(xiàn)場開評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，應(yīng)立即終止違法違規(guī)行為，收集招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告以及現(xiàn)場視頻等關(guān)鍵證據(jù)，作為后續(xù)處理的依據(jù)。違法違規(guī)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)給予廢標(biāo)處理。評標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，但尚未簽訂合同的，應(yīng)終止合同簽訂，并對違法違規(guī)行為進(jìn)一步調(diào)查處置。工程和采購實(shí)施完畢，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，及時(shí)移送鎮(zhèn)執(zhí)法部門，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。?
八、附則
1.《規(guī)范》未明確的事項(xiàng)應(yīng)參照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》執(zhí)行。鳳凰鎮(zhèn)其他內(nèi)控文件有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
2.《規(guī)范》由鳳凰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
3.《規(guī)范》自發(fā)文之日起生效執(zhí)行，原鳳政抄【2023】7號《鳳凰鎮(zhèn)工程招標(biāo)、政府采購實(shí)施細(xì)則》即刻廢止。其余鎮(zhèn)內(nèi)控文件與《規(guī)范》沖突的，以此為準(zhǔn)。
4.《規(guī)范》執(zhí)行期間如遇上級文件或政策調(diào)整，應(yīng)同步調(diào)整相關(guān)規(guī)定。
張家港市鳳凰鎮(zhèn)人民政府
2025年12月18日
（此件公開發(fā)布）
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