張資規發〔2025〕28號關于印發《張家港市2025年度地質災害防治方案》的通知

各鎮（區）、街道，各相關單位：

為切實做好2025年度全市地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環境保護條例》《江蘇省地質災害防治重點工作分工方案》《江蘇省地質災害防治“十四五”規劃》《江蘇省2025年度地質災害防治方案》《蘇州市2025年度地質災害防治方案》等相關法規、規劃及文件要求，我局編制了《張家港市2025年度地質災害防治方案》。經市政府批準，現將《張家港市2025年度地質災害防治方案》印發給你們，請認真組織實施。

               張家港市自然資源和規劃局    

               2025年7月28日        

（此件公開發布）

張家港市2025年度地質災害防治方案

為深入做好我市2025年度地質災害防治工作，有效防范地質災害風險，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環境保護條例》《江蘇省地質災害防治重點工作分工方案》《江蘇省地質災害防治“十四五”規劃》《江蘇省2025年度地質災害防治方案》《蘇州市2025年度地質災害防治方案》等相關法規、規劃及文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及市委、市政府和省自然資源廳工作要求，堅持“人民至上、生命至上”，統籌高質量發展和高水平安全，進一步落實各有關部門和單位的防災責任，防、減、救全鏈條協同發力，以更強烈的問題導向和更有力的針對性舉措，持續深入推進地質災害防治宣傳培訓行動，不斷提升地質災害綜合防治能力，有效防范化解災害風險，最大限度降低災害損失，為全市經濟社會高質量發展營造安全穩定和諧的環境。

二、防治總體形勢

（一）2024年度地質災害情況

2024年，全市統籌開展地質災害防治各項工作，未發生突發性地質災害險（災）情，無人員傷亡和財產損失。

（二）地質災害現狀

目前，我市范圍內無地質災害隱患點，但在鳳凰鎮和金港街道等低山丘陵地區存在7處不穩定斜坡。

（三）天氣氣候趨勢預測

據氣象部門預測，今年夏季（6-8月）總降雨量較去年略偏少，較常年同期偏少1-2成。預計6月中旬入梅，7月上旬出梅，梅雨量較歷史常年雨量略偏少。今年汛期局地強對流天氣（雷雨大風、強雷電、短時強降雨等）發生頻次較常年持平。全年有2～3個臺風影響我市，其中可能有1個北上臺風對我市有較重影響。

（四）地質災害趨勢預測

綜合分析我市地質環境條件、地質災害分布特征，結合氣候狀況趨勢預測，預計2025年我市地質災害總體趨勢與常年基本持平。汛期強降雨、臺風等極端天氣時段，鳳凰鎮和金港街道等低山丘陵地區容易發生滑坡、崩塌等突發地質災害。

三、重點防范區域和時段

（一）重點防范區

鳳凰鎮和金港街道的部分山體為重點防范區。

（二）重點防范期

汛期是全市地質災害的重點防范期。6月至8月，特別是連日降雨、短時強降雨、暴雨和臺風等極端天氣時段，應重點防范。非汛期強降雨、低溫雨雪冰凍等天氣時段，也應重點關注。地質災害防治重要區段內的工程建設活動以全建設周期為重點防范期。

（三）重點防范對象

不穩定斜坡和通過精細調查劃定的重要區段，集鎮、學校、醫院、廠礦、市場、工地等人員聚集區，農村房前屋后切坡，在建公路、鐵路、水利等重要工程建設活動區，低山丘陵區交通干線沿線、旅游景區以及重大基礎設施的周邊區域等，均屬重點防范對象。

四、防治重點工作

（一）扎實開展年度地質災害“三查”和重大基礎設施涉災風險隱患排查

要在地質災害風險隱患拉網式排查基礎上，聚焦重點防范區和重點防范對象，緊盯重點防范時段，組織專業精干力量扎實做好汛前排查、汛中巡查和汛后復查工作。自然資源主管部門要強化組織協調和指導監督，與發改、氣象、應急、住建、交通、水務、民族宗教、教育、園林、城管、農業農村、文廣旅、鐵路、城投等部門（單位）加強排查巡查成果的信息共享，落實巡查工作信息化，統籌做好年度地質災害“三查”工作。各有關部門（單位）要按照《江蘇省地質災害防治重點工作分工方案》（蘇政辦發〔2011〕163號）要求，認真組織本行業、本領域的地質災害隱患風險排查和巡查，落實省防災減災救災委員會辦公室《關于做好重大基礎設施涉災風險隱患排查工作有關事項的通知》要求，按分工做好公路交通設施、鐵路交通設施、重大市政和城市交通基礎設施、重大水運等基礎設施等重點領域涉災風險隱患排查，科學研判地質災害影響情景下的發展趨勢，為重大基礎設施防災減災夯實基礎。

（二）切實做好地質災害隱患排查和風險區更新調查

要做好1:1萬地質災害精細調查成果的集成應用，扎實開展地質災害隱患排查和風險區更新調查，進一步核定地質災害隱患及風險區分布及威脅范圍、風險等級。完善更新地質災害風險評價與區劃成果，為“隱患點＋風險區”雙控管理和國土空間規劃編制更新等提供依據。

（三）不斷完善地質災害監測預警體系

不斷深化群專結合的綜合監測預警體系，健全群測群防和專業監測預警、氣象風險預警有機結合的工作機制。相關鎮（區）街道要堅持發揮群測群防的基礎性作用，遴選補齊配強群測群防員隊伍，進一步完善地質災害群測群防網絡。大力推進地質災害專業監測，對于已完成工程治理的項目，要督促實施單位做好水文年監測工作。強化自然資源、應急、氣象等主管部門的信息共享和工作協同，完善預警信息發布和聯動機制，拓寬直達防災一線的信息發布渠道。

（四）持續強化汛期值班值守和信息報送

相關鎮（區）、街道要嚴格落實汛期地質災害值班值守制度，值班人員和帶班領導須按相關要求到崗到位，24小時保持通訊暢通。進一步落實直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制，確保在惡劣天氣、夜間等特殊條件下，將預警信息第一時間通知到村到組到戶到人。要建立完善地質災害信息速報機制和汛期“零報告”制度，切實落實重大突發事件限時報告要求。

（五）全面加大地質災害綜合治理力度

要因地制宜采取防治措施，把地質災害綜合治理和生態保護修復、鄉村振興、城市更新、重大工程建設等工作緊密結合起來，多渠道籌措資金，加快推進地質災害綜合治理，有效削減隱患存量。對風險程度高、治理技術可行、經濟合理的不穩定斜坡及時進行治理，徹底消除隱患；對治理措施相對簡單的不穩定斜坡，可采取投入少、工期短、見效快的排危除險措施；對治理技術不成熟或成本過高的不穩定斜坡，采取避險搬遷措施降低災害風險。要加強對地質災害綜合治理工程的監管，確保工程質量和進度，對已完成治理的隱患點要強化動態跟蹤監測，確保防治工程長期有效。

（六）嚴格落實工程建設地質災害危險性評估制度

相關鎮（區）、街道、有關單位要依據《地質災害防治條例》和《江蘇省地質環境保護條例》有關規定，積極做好地質災害易發區內工程建設項目地質災害危險性評估工作，對可能引發或遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程，治理工程設計、施工和驗收應嚴格落實“三同時”制度。要做好開發區地質災害危險性區域評估的成果運用和監督管理，做好區域評估成果的更新擴容，成果更新中可全面考慮納入最新用地計劃，適當擴大區域評估范圍。同時及時將區域評估成果納入全省統一的“地質災害危險性區域評估查詢服務系統”中，加大力度推進區域評估成果在批次用地審批中的應用。

（七）全面開展基層人員宣傳培訓行動

相關鎮（區）、街道要強化提升基層防災減災、預警防御響應和應急處置能力要求，組織開展地方黨政干部、基層防災責任人、群測群防員和受威脅群眾、防治單位從業人員、基層專業技術隊伍培訓，提升基層相關人員在常態情況和極端天氣氣候條件下的防范應對能力。市自然資源主管部門要做好科普宣傳教育，提升社會公眾防災減災意識和識災避險能力。

（八）全面啟動地質災害防治“十四五”規劃終期評估和“十五五”規劃編制工作

扎實做好地質災害防治“十四五”規劃終期評估工作，認真總結分析本行政區域地質災害防治“十四五”規劃主要指標完成情況、重大任務和重點工程實施進展、規劃實施成效、主要經驗做法、存在問題及對策建議等，2025年底前形成終期評估報告。在此基礎上，依據地質災害防治實際情況，部署本行政區域地質災害防治“十五五”規劃編制工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工

要充分認識到地質災害防治工作的特殊重要性，堅持以人民為中心的發展思想，切實提高政治站位，系統謀劃部署好今年的地質災害防治工作，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局。發展改革、財政、自然資源、交通、水務、住建、教育、民族宗教、城管、農業農村、文廣旅、應急、氣象、城投等有關部門（單位）要按照職責分工進一步完善聯動協同機制，做好相關行業領域的防治工作。

（二）強化資金保障，加強全程監管

相關鎮（區）、街道要加大地質災害防治資金投入力度，將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，注重地質災害防治工作與其他重要工作的協同和融合。對因工程建設、礦產資源開發等人為活動形成的地質災害隱患，按照“誰引發、誰治理”的原則，督促相關責任單位和責任人員落實防治責任。

（三）嚴格制度落實，強化監督檢查

要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災情速報、工程治理、監測預警等工作。嚴格按照各級突發地質災害應急預案和地質災害防御響應方案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協調配合機制。汛期嚴格遵守值班值守、汛期“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。市自然資源主管部門要不定期開展防災減災工作落實情況專項督查檢查，對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。

附件：張家港市不穩定斜坡明細表

張家港市不穩定斜坡明細表