關(guān)于印發(fā)《張家港市人民調(diào)解品牌培育三年行動方案（2026—2028年）》的通知

各司法所，各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會：

為培育打造我市人民調(diào)解特色品牌，進(jìn)一步提升矛盾糾紛化解專業(yè)化、規(guī)范化效能，夯實(shí)基層社會治理現(xiàn)代化根基，經(jīng)研究，現(xiàn)將《張家港市人民調(diào)解品牌培育三年行動方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                           張家港市司法局

                            2026年4月7日

（此件公開發(fā)布）

張家港市人民調(diào)解品牌培育三年行動方案

（2026—2028年）

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多層次、專業(yè)化、特色化的人民調(diào)解品牌建設(shè)體系，著力提升人民調(diào)解工作的社會公信力、專業(yè)影響力和群眾認(rèn)可度，推動全市人民調(diào)解工作提質(zhì)增效、提檔升級，促進(jìn)矛盾糾紛有效吸附、實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。緊扣全市平安建設(shè)、法治建設(shè)工作大局，圍繞“立體構(gòu)建、特色引領(lǐng)、區(qū)域覆蓋”的總體思路，推動市、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解委員會和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會全面引入品牌化管理理念，通過個(gè)人命名、地域文化融合、行業(yè)特質(zhì)凸顯、專業(yè)方法提煉等多元路徑，培育一批具有較高社會知名度、專業(yè)辨識度和群眾認(rèn)可度的品牌調(diào)解工作室，以品牌建設(shè)賦能矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，推動人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。以品牌化建設(shè)引領(lǐng)人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，到2028年底，全面建成特色鮮明、覆蓋全域、專業(yè)高效、群眾認(rèn)可的人民調(diào)解品牌體系，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）至少培育1個(gè)扎根基層、具有本地特色和廣泛社會影響的調(diào)解品牌，形成“一鎮(zhèn)（街）一品”全域布局；在重點(diǎn)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域，培育形成2個(gè)以上在全市具有標(biāo)桿示范作用的行業(yè)專業(yè)調(diào)解品牌。推動全市人民調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平顯著提升，矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解率、調(diào)解協(xié)議履行率、當(dāng)事人滿意度持續(xù)提高，品牌調(diào)解工作室成為基層矛盾糾紛化解的中堅(jiān)力量，為基層社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁調(diào)解動能。

二、主要任務(wù)

（一）精準(zhǔn)遴選培育對象。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域要立足實(shí)際，聚焦人才基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)、糾紛類型三大關(guān)鍵因素，科學(xué)確定品牌調(diào)解工作室培育對象，分類推進(jìn)地域性、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解品牌培育。一是打造地域性品牌。重點(diǎn)從現(xiàn)任優(yōu)秀人民調(diào)解員、退休政法干警（法官、檢察官、警官）、“兩代表一委員”及具有相關(guān)專業(yè)背景且熱心調(diào)解工作的社會人士中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解能手作為核心力量，深度挖掘區(qū)域特色、地方文化元素及多發(fā)性矛盾糾紛類型，打造貼合基層實(shí)際、彰顯本土特色的地域性調(diào)解品牌。二是打造行業(yè)專業(yè)品牌。重點(diǎn)發(fā)掘和培育具有深厚行業(yè)背景、扎實(shí)專業(yè)知識、嫻熟調(diào)解技巧的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，聚焦消費(fèi)、勞動爭議、婚姻家庭、物業(yè)、商事等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造專業(yè)能力突出、解紛成效顯著的行業(yè)專業(yè)調(diào)解品牌。

（二）系統(tǒng)塑造品牌特色。以規(guī)范化建設(shè)為根基，以特色化打造為核心，培育形成獨(dú)具特色的調(diào)解理念和工作方法，突出調(diào)解成效和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化建設(shè)、特色化發(fā)展、效能化提升”同步推進(jìn)，全面提升品牌核心競爭力。一是規(guī)范品牌命名與視覺形象。嚴(yán)格執(zhí)行《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》關(guān)于調(diào)解組織命名的相關(guān)要求，結(jié)合本土文化、行業(yè)特質(zhì)融入特色元素，設(shè)計(jì)形成辨識度高、記憶點(diǎn)強(qiáng)的品牌視覺形象（含標(biāo)識、標(biāo)牌等）；加強(qiáng)調(diào)解文化建設(shè)，將品牌理念、調(diào)解精神融入工作室日常運(yùn)行，突出品牌獨(dú)特特征。二是落實(shí)品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)為核心抓手，督促各品牌調(diào)解工作室明晰服務(wù)范圍、優(yōu)化隊(duì)伍配置、規(guī)范工作流程、完善硬件設(shè)施、健全管理制度；同步推動實(shí)現(xiàn)標(biāo)識標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范、調(diào)解文書制式化管理、檔案管理精細(xì)化運(yùn)作、服務(wù)時(shí)間固定化公示、經(jīng)費(fèi)保障常態(tài)化落實(shí)、行為準(zhǔn)則明確化執(zhí)行，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為品牌培育筑牢規(guī)范化基礎(chǔ)。三是優(yōu)化調(diào)解工作機(jī)制。地域性品牌調(diào)解工作室側(cè)重完善基層矛盾排查、快速響應(yīng)、就地化解工作機(jī)制，將村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融入調(diào)解全過程，提升基層解紛效率；行業(yè)專業(yè)品牌調(diào)解工作室側(cè)重建立專家咨詢庫、案例定期研討、專業(yè)技能培訓(xùn)、與行業(yè)行政主管部門常態(tài)化對接等機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)支撐，提升品牌專業(yè)權(quán)威性。四是提升品牌核心解紛效能。推動品牌調(diào)解工作室聚焦矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，建立涵蓋矛盾糾紛受理數(shù)、調(diào)解成功率、調(diào)解協(xié)議履行率、當(dāng)事人滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)的“數(shù)據(jù)看板”，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)效動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)提升，以實(shí)際解紛成效彰顯品牌價(jià)值。

（三）多元賦能品牌發(fā)展。整合各類資源，從能力、機(jī)制、科技三方面發(fā)力，為品牌調(diào)解工作室建設(shè)發(fā)展提供全方位賦能，提升品牌工作室解紛能力和服務(wù)水平。一是系統(tǒng)培訓(xùn)賦能，提升隊(duì)伍素養(yǎng)。將品牌調(diào)解工作室調(diào)解員全部納入蘇州市骨干人民調(diào)解員培養(yǎng)相關(guān)計(jì)劃名單，建立“基礎(chǔ)通識+專業(yè)進(jìn)階+跨界拓展”的分層分類培訓(xùn)模型，常態(tài)化開展法律政策、調(diào)解技能專項(xiàng)培訓(xùn)，引入心理學(xué)、談判學(xué)、新媒體應(yīng)用等課程，強(qiáng)化調(diào)解員法律政策解讀能力、溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力，全面提升調(diào)解員綜合素養(yǎng)。二是融網(wǎng)強(qiáng)基賦能，完善聯(lián)動機(jī)制。推動品牌調(diào)解工作室全面接入市、鎮(zhèn)兩級社會治安綜合治理中心工作體系，暢通矛盾糾紛線上線下流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，打造疑難復(fù)雜糾紛化解“專業(yè)旗艦店”，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、品牌報(bào)到”的快速響應(yīng)機(jī)制。深化與公安派出所、基層法庭、行業(yè)行政主管部門的常態(tài)化聯(lián)動與案件流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵品牌調(diào)解工作室與其他人民調(diào)解組織跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，協(xié)同攻堅(jiān)疑難復(fù)雜矛盾糾紛。三是數(shù)智增效賦能，拓寬服務(wù)半徑。支持品牌調(diào)解工作室優(yōu)先運(yùn)用AI調(diào)解、視頻調(diào)解、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解、電子簽名認(rèn)證等智能化手段開展調(diào)解工作，依托新媒體平臺開展普法宣傳、在線咨詢、糾紛引導(dǎo)等服務(wù)，以科技手段打破時(shí)空限制，拓寬服務(wù)半徑，提升人民調(diào)解服務(wù)的便捷性和可及性。

（四）強(qiáng)化品牌示范推廣。制定分類宣傳策略，強(qiáng)化品牌成果總結(jié)與推廣，推動品牌價(jià)值外溢，發(fā)揮“樹立一個(gè)品牌、帶動一片發(fā)展”的示范效應(yīng)，整體提升全市人民調(diào)解工作水平。一是分類開展品牌宣傳。地域性品牌側(cè)重本土化傳播，通過社區(qū)活動、鎮(zhèn)村宣傳欄、地方融媒體等渠道，提升群眾知曉率和認(rèn)可度；行業(yè)專業(yè)品牌側(cè)重精準(zhǔn)化推廣，借助行業(yè)會議、專業(yè)期刊、行業(yè)協(xié)會平臺等，樹立行業(yè)專業(yè)形象。二是豐富品牌傳播形式。適時(shí)舉辦“調(diào)解品牌展示”“優(yōu)秀調(diào)解案例宣講”“調(diào)解能手經(jīng)驗(yàn)交流”等活動，講好品牌調(diào)解故事，傳播品牌調(diào)解價(jià)值，提升品牌社會影響力。三是推動成果復(fù)制推廣。引導(dǎo)成熟的品牌調(diào)解工作室總結(jié)提煉優(yōu)秀工作法、調(diào)解模式，形成可復(fù)制、可推廣的“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序”；通過結(jié)對幫扶、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩等方式，將品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全市各人民調(diào)解組織輻射推廣，以品牌建設(shè)引領(lǐng)全市人民調(diào)解工作整體提質(zhì)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任。市司法局負(fù)責(zé)全市人民調(diào)解品牌培育工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和評估推廣；各鎮(zhèn)（街道）司法所、各行業(yè)主管單位作為責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)品牌調(diào)解工作室培育對象的遴選、培育、日常管理等工作。各相關(guān)單位要凝聚共識、協(xié)同發(fā)力，精耕細(xì)作打造一批專業(yè)過硬、基礎(chǔ)扎實(shí)、影響廣泛的調(diào)解品牌集群，為平安張家港、法治張家港建設(shè)注入持續(xù)“調(diào)解動能”。

（二）嚴(yán)把時(shí)序推進(jìn)，抓實(shí)階段任務(wù)。嚴(yán)格按照培育工作整體安排，分階段、按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保時(shí)序進(jìn)度、工作質(zhì)效雙落實(shí)。一是遴選備案階段（2026年6月底前）。完成全市品牌調(diào)解工作室培育對象的遴選、審核及備案工作，明確各培育對象的建設(shè)定位、培育重點(diǎn)和階段工作清單，留存培育工作過程性材料，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理；二是培育建設(shè)階段（2026年7月—2028年6月）。全面推進(jìn)品牌調(diào)解工作室規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化能力提升和品牌化形象塑造，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化解紛服務(wù)效能、擴(kuò)大品牌社會影響，推動各培育對象逐步形成成熟的品牌特色和標(biāo)準(zhǔn)化工作模式；三是總結(jié)固化階段（2028年7月—12月）。系統(tǒng)開展品牌培育行動成效全面復(fù)盤，梳理提煉培育工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、典型做法和特色工作法，為健全人民調(diào)解品牌建設(shè)長效機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)實(shí)踐支撐。

（三）強(qiáng)化資源保障，加大支持力度。加大對品牌培育工作的資源投入，鼓勵行業(yè)專業(yè)調(diào)解品牌通過政府購買服務(wù)、爭取行業(yè)主管部門專項(xiàng)支持、引導(dǎo)社會力量參與等多種渠道，拓寬資源保障路徑。在評優(yōu)評先、培訓(xùn)深造、宣傳推廣等方面，向品牌調(diào)解工作室及調(diào)解員傾斜。推動市級“巡回調(diào)解專家?guī)臁敝橇Y源優(yōu)先向品牌調(diào)解工作室開放，實(shí)現(xiàn)專家資源共享、專業(yè)能力互補(bǔ)，為品牌建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)智力和資源支撐。

（四）健全評估體系，完善品牌管理。建立全維度、常態(tài)化的品牌調(diào)解工作室評估指標(biāo)體系，以專業(yè)能力、行業(yè)認(rèn)可度、疑難復(fù)雜糾紛化解率、調(diào)解協(xié)議專業(yè)合規(guī)性、當(dāng)事人滿意度為核心指標(biāo)，兼顧品牌建設(shè)規(guī)范化程度、社會影響力等輔助指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對品牌調(diào)解工作室的動態(tài)評估、精準(zhǔn)管理。強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，推動調(diào)解工作室持續(xù)優(yōu)化。