各司法所（辦），各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所：
為貫徹落實(shí)蘇州市《推進(jìn)“一刻鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)工作方案》要求，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化村（社區(qū)）法律顧問(wèn)管理工作，實(shí)現(xiàn)法治賦能基層治理工作目標(biāo)，現(xiàn)就構(gòu)建村（社區(qū)）法律顧問(wèn)“閉環(huán)管理、多元賦能”工作新模式有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、優(yōu)化信息公開(kāi)制度。推動(dòng)法律顧問(wèn)服務(wù)信息全方位公開(kāi)，讓群眾清晰知曉服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)渠道，打通法律服務(wù)“信息壁壘”，切實(shí)提升服務(wù)知曉率和可及性，筑牢公共法律服務(wù)陣地根基。一是規(guī)范公示內(nèi)容。在村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站（室）、黨群服務(wù)中心公告欄、網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)等顯著位置，以及村（居）民微信群、社區(qū)公眾號(hào)等線上平臺(tái)，統(tǒng)一公示法律顧問(wèn)核心信息，包含姓名、照片、所屬機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系方式、服務(wù)事項(xiàng)清單及市司法局、司法所兩級(jí)管理部門(mén)監(jiān)督電話等必要內(nèi)容，確保群眾“找法有門(mén)、問(wèn)法有路”。二是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。法律顧問(wèn)信息發(fā)生變更的，律師事務(wù)所（法律服務(wù)所）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知結(jié)對(duì)村（社區(qū)）及屬地司法所。村（社區(qū)）需在5個(gè)工作日內(nèi)完成線下公示更新與線上信息同步。市司法局依托村（居）法律顧問(wèn)管理模塊統(tǒng)一校準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，保障信息準(zhǔn)確性。三是拓展公示渠道。將村（社區(qū)）法律顧問(wèn)信息納入“一刻鐘公共法律服務(wù)圈”法治地圖，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢、精準(zhǔn)對(duì)接”。在村（社區(qū)）重大民生項(xiàng)目推進(jìn)、換屆選舉等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)公示法律顧問(wèn)參與法律服務(wù)的具體安排，提升服務(wù)知曉率。
二、推行分類(lèi)服務(wù)制度。實(shí)施港城“法治合伙人”項(xiàng)目，圍繞群眾和基層治理多元化法律服務(wù)需求，構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+線上延伸服務(wù)”分類(lèi)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)匹配。一是夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)。法律顧問(wèn)每月根據(jù)需要提供駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，集中處理法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律指引等日常需求。駐點(diǎn)時(shí)間由村（社區(qū)）與法律顧問(wèn)協(xié)調(diào)確定，并通過(guò)線上線下渠道公示；法律顧問(wèn)每季度至少開(kāi)展1場(chǎng)法治宣傳活動(dòng)，內(nèi)容需結(jié)合村（社區(qū)）實(shí)際需求，重點(diǎn)圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)管理、征地拆遷、防范詐騙等高頻熱點(diǎn)領(lǐng)域，可采取法治講座、案例沙龍、情景模擬、普法游園等形式；法律顧問(wèn)每年至少1次為村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生項(xiàng)目實(shí)施、基層治理等重點(diǎn)工作開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)排查，聚焦村規(guī)民約制定、集體資產(chǎn)處置、重大合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成書(shū)面《法律風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告》，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、整改建議及法律依據(jù)，提交村（社區(qū)）“兩委”及屬地司法所備案。二是升級(jí)增值服務(wù)。試點(diǎn)推行法律顧問(wèn)列席村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議制度，列席范圍包括重大決策討論、重要合同審議、民生事項(xiàng)研究等涉及群眾切身利益的議題。法律顧問(wèn)需提前審閱相關(guān)材料，會(huì)上出具明確法律意見(jiàn)，會(huì)后形成書(shū)面《法律意見(jiàn)書(shū)》存檔，確保基層決策合法合規(guī)；參與村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解，擔(dān)任人民調(diào)解委員會(huì)兼職調(diào)解員，對(duì)鄰里、物業(yè)、婚姻家庭等常見(jiàn)糾紛提供現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、法律指導(dǎo)。對(duì)疑難復(fù)雜糾紛，聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解員、法律明白人開(kāi)展調(diào)解工作，必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域律師開(kāi)展“法律會(huì)診”，參與巡回調(diào)解工作；針對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等特殊群體，提供“上門(mén)服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”等定制化法律服務(wù)；為村集體經(jīng)濟(jì)組織、轄區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供免費(fèi)“法治體檢”。三是拓展線上延伸服務(wù)。堅(jiān)持“線下按需開(kāi)展，線上有效補(bǔ)充”的原則，推行村（社區(qū)）法律顧問(wèn)“空中課堂”普法模式，圍繞物業(yè)管理、婚姻家庭、防范詐騙等熱點(diǎn)法律問(wèn)題，以“以案說(shuō)法”為主要形式，每名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全年制作不少于6期普法短視頻或法治講座視頻，通過(guò)“法潤(rùn)民生”微信群、村（居）民微信和其他公眾號(hào)多路徑推送，實(shí)現(xiàn)法律常識(shí)線上滴灌，全面提升法治宣傳活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、健全需求響應(yīng)制度。建立公共法律服務(wù)需求“訂單－派單－結(jié)單”全流程閉環(huán)管理，努力提升法律服務(wù)供給的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。一是全面收集，形成訂單。月初，由司法所指導(dǎo)村（社區(qū)）通過(guò)走訪了解、線上問(wèn)卷、座談交流、訴求登記等方式，全面收集群眾及村（社區(qū)）層面的法律服務(wù)需求，明確需求類(lèi)型、服務(wù)對(duì)象、緊急程度及預(yù)期效果，經(jīng)分類(lèi)梳理后報(bào)送市司法局。二是分門(mén)別類(lèi)，精準(zhǔn)派單。市司法局對(duì)需求清單進(jìn)行匯總審核，向律師事務(wù)所（法律服務(wù)所）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)派送。屬于村（社區(qū)）法律顧問(wèn)職責(zé)的，由法律顧問(wèn)接單提供服務(wù)；屬于其他公共法律服務(wù)范疇的，由律師事務(wù)所（法律服務(wù)所）指派具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的法律工作者提供服務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、疑難復(fù)雜需求，由市司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建“專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”承接，確保法律服務(wù)需求“事事有響應(yīng)”。三是提供服務(wù)，高效結(jié)單。法律顧問(wèn)接到訂單后，需在3個(gè)工作日內(nèi)與村（社區(qū)）對(duì)接確認(rèn)服務(wù)時(shí)間、方式及內(nèi)容，按照“一單一策”原則提供針對(duì)性服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后，留存相關(guān)資料，并根據(jù)規(guī)定錄入江蘇司法行政在線村（居）法律顧問(wèn)模塊。法律服務(wù)需求訂單結(jié)單情況納入村（社區(qū)）法律顧問(wèn)評(píng)價(jià)、評(píng)估體系。
四、完善監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步細(xì)化“月度評(píng)價(jià)+季度督查+年度評(píng)估”綜合監(jiān)管體系，通過(guò)常態(tài)化月度評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、針對(duì)性季度督查推動(dòng)整改、綜合性年度評(píng)估總結(jié)成效，形成層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管閉環(huán)，壓實(shí)法律顧問(wèn)及所屬律師事務(wù)所（法律服務(wù)所）履職責(zé)任，確保服務(wù)成果落地見(jiàn)效。一是月度評(píng)價(jià)。由司法所協(xié)調(diào)村（社區(qū)）對(duì)法律顧問(wèn)開(kāi)展月度評(píng)價(jià)工作，圍繞服務(wù)方式、服務(wù)頻次、法律需求響應(yīng)、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（分為：非常滿意、基本滿意和不滿意）。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“基本滿意”的，由市司法局發(fā)放《工作提示函》，督促限期整改；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“不滿意”的，由市司法局約談法律顧問(wèn)及所屬律師事務(wù)所（法律服務(wù)所）負(fù)責(zé)人。同一法律顧問(wèn)在同一年度內(nèi)2次被評(píng)價(jià)為“不滿意”或“基本滿意”的，由市司法局統(tǒng)籌調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系，并視情扣除相應(yīng)工作性補(bǔ)貼。二是季度督查。市司法局聯(lián)合司法所每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、座談交流、“換位體驗(yàn)”等方式方法，核查法律顧問(wèn)落實(shí)服務(wù)、完成訂單、參與糾紛調(diào)解等工作情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”。三是年度評(píng)估。通過(guò)“量化指標(biāo)+質(zhì)化指標(biāo)”相結(jié)合的評(píng)估辦法，由司法所組織村（社區(qū)）結(jié)合月度評(píng)價(jià)、季度督查情況，對(duì)法律顧問(wèn)工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為工作性補(bǔ)貼發(fā)放、次年結(jié)對(duì)選聘的核心依據(jù)。
特此通知。
張家港市司法局
2026年3月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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