關(guān)于印發(fā)《張家港市村（社區(qū)）法律顧問工作提質(zhì)增效十項舉措》的通知

各司法所（辦），各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所：

為深入貫徹落實(shí)蘇州市司法局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推動村（社區(qū)）法律顧問工作提質(zhì)增效的工作方案〉的通知》（蘇法治辦〔2025〕10號），進(jìn)一步提升我市村（社區(qū)）法律顧問工作質(zhì)效，現(xiàn)將《張家港市村（社區(qū)）法律顧問工作提質(zhì)增效十項舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

張家港市司法局

                             2025年5月12日

（此件公開發(fā)布）

張家港市村（社區(qū)）法律顧問工作提質(zhì)增效十項舉措 

為深入貫徹落實(shí)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系普惠性、可及性的建設(shè)要求，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在化解基層矛盾糾紛、增強(qiáng)群眾法治意識、提升基層社會治理水平等方面的關(guān)鍵作用，切實(shí)推動村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，根據(jù)江蘇省司法廳、蘇州市司法局關(guān)于村（社區(qū)）法律顧問工作相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下舉措：

一、規(guī)范掛牌服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，有條件的地方落實(shí)窗口值班服務(wù)制度；及時公示、更新法律顧問服務(wù)信息，方便群眾隨時獲取服務(wù)，確保服務(wù)在線。市司法局統(tǒng)一印制村（社區(qū)）法律顧問宣傳資料，在村（居）民集中區(qū)域發(fā)放或者張貼，提高村（社區(qū)）法律顧問知曉率。

二、優(yōu)化法律服務(wù)隊伍。在保持村（社區(qū)）法律顧問隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，鼓勵律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所探索團(tuán)隊化服務(wù)模式，吸收不同專業(yè)的法律服務(wù)人員，組建“法律顧問服務(wù)團(tuán)”，針對村（社區(qū)）轄區(qū)面積、人口數(shù)量分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、熱點(diǎn)服務(wù)需求等基本情況，為村（社區(qū)）重大疑難問題提供“多對一”聯(lián)合“法律會診”服務(wù)。

三、深化“1+N”協(xié)同行動。深化“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動，構(gòu)建與網(wǎng)格內(nèi)“法律明白人”對接機(jī)制，組織村（社區(qū)）法律顧問、法律明白人廣泛開展憲法、民法典等主題宣傳，組織村（社區(qū)）法律顧問面向“法律明白人”開展1次以上民法典主題法治輔導(dǎo)或法治培訓(xùn)，為“法律明白人”提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助。積極參與“新三支隊伍”建設(shè)，定期為村（社區(qū)）人民調(diào)解員開展法律政策解讀、典型案例分析，為人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解提供法律支持和實(shí)時協(xié)助。

四、強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處職能。將村（社區(qū)）法律顧問納入兼職調(diào)解員隊伍，加強(qiáng)對村（社區(qū)）久調(diào)不決、多次反復(fù)的矛盾糾紛的指導(dǎo)化解，協(xié)助村（社區(qū)）處理轄區(qū)內(nèi)信訪事件以及敏感性、群體性事件，及時向村（社區(qū)）、司法所、司法局報送潛在風(fēng)險，切實(shí)防范因排查未落實(shí)、調(diào)解不及時、信息不暢通、聯(lián)動不到位導(dǎo)致糾紛激化、風(fēng)險集聚。引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問加入“三官兩師一員”“巡回調(diào)解”隊伍，發(fā)揮法律專業(yè)和熟悉服務(wù)轄區(qū)情況的雙重優(yōu)勢，為基層群眾提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

五、完善法律援助銜接。村（社區(qū)）法律顧問兼任法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)值班律師，為轄區(qū)內(nèi)群眾提供法律咨詢，開展法律援助政策宣傳，收集法律需求，引導(dǎo)協(xié)助群眾申請法律援助。司法所（辦）指導(dǎo)村（社區(qū)）完善村（社區(qū)）法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，在接待窗口放置法律援助宣傳冊頁、服務(wù)指南或法律援助便民聯(lián)系卡等資料，公示值班律師（或基層法律服務(wù)工作者）信息、法律援助申請條件、受理范圍、工作流程和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

六、參與基層依法治理。鼓勵村（社區(qū)）法律顧問廣泛參與協(xié)助起草、審核或修訂村規(guī)民約、自治章程及其他規(guī)章制度，確保制定程序合法、內(nèi)容合規(guī)。鼓勵村（社區(qū)）法律顧問列席村民大會、援法議事等基層自治活動，為村（社區(qū)）換屆選舉、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等事項提供法治保障。

七、推動黨建共建融合。強(qiáng)化黨建對村（社區(qū)）法律顧問工作的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員法律顧問發(fā)揮黨員先進(jìn)性和先鋒模范作用，在服務(wù)中亮明黨員身份，帶頭履行服務(wù)職責(zé)。積極推進(jìn)法律顧問所在的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織與掛鉤服務(wù)的村（社區(qū)）黨組織開展共建工作，發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛開展公益法律服務(wù)活動，主動服務(wù)基層群眾。

八、開展“送法入企”活動。為村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織、村辦企業(yè)及合作社提供“法治體檢”，重點(diǎn)審查經(jīng)濟(jì)合同、勞動用工制度等，提出整改建議，確保經(jīng)濟(jì)活動合法規(guī)范；對村（社區(qū)）重大經(jīng)濟(jì)項目（如土地流轉(zhuǎn)、招商引資等），法律顧問應(yīng)當(dāng)參與可行性論證、協(xié)議審核及履約監(jiān)督，提供法律意見書，防范合同違約、產(chǎn)權(quán)糾紛等風(fēng)險。

九、建立業(yè)務(wù)交流機(jī)制。開展村（社區(qū)）法律顧問季度交流活動，通過講堂、會議、沙龍等多種形式，組織成績突出的村（社區(qū)）法律顧問傳授服務(wù)經(jīng)驗，開展調(diào)解技巧、風(fēng)險防控等技能輔導(dǎo)。

十、開展“換位體驗”活動。市、鎮(zhèn)兩級公共法律服務(wù)管理人員開展1次以上“換位體驗”活動，形成“服務(wù)堵點(diǎn)清單”，利用月度評價、季度督查、年度評估和問題通報等管理載體，有針對性地強(qiáng)化工作舉措，完善工作機(jī)制，全面提升村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)質(zhì)效。