《鳳凰鎮(zhèn)集體土地上拆遷安置房（安置權(quán)益）貨幣化回購(gòu)實(shí)施方案（試行）》重大行政決策經(jīng)鳳凰鎮(zhèn)人民政府重大行政決策專(zhuān)題會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將決策公告如下：
一、決策依據(jù)
依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)令第713號(hào)）、《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》（省政府令第134號(hào)）、《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（蘇府辦〔2019〕87號(hào)）、《張家港市重大行政決策程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（張政辦〔2019〕54號(hào)）等文件要求，決策承辦部門(mén)鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)管理局房屋征收條線(xiàn)履行了決策動(dòng)議、目錄管理、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估、集體討論決定等規(guī)定程序。
二、決策結(jié)果
2024年4月30日，鳳凰鎮(zhèn)黨委書(shū)記王衛(wèi)民主持召開(kāi)鳳凰鎮(zhèn)重大行政決策項(xiàng)目《鳳凰鎮(zhèn)集體土地上拆遷安置房（安置權(quán)益）貨幣化回購(gòu)實(shí)施方案（試行）》事項(xiàng)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了該事項(xiàng)基本情況以及公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查等環(huán)節(jié)情況，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了充分商議，形成以下意見(jiàn)：會(huì)議通過(guò)《鳳凰鎮(zhèn)集體土地上拆遷安置房（安置權(quán)益）貨幣化回購(gòu)實(shí)施方案（試行）》事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)。
三、公眾意見(jiàn)采納情況
此次公眾意見(jiàn)的來(lái)源主要包括：市政府網(wǎng)站、座談會(huì)、意見(jiàn)征詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查等。綜合各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，本事項(xiàng)的公眾意見(jiàn)集中在以下六點(diǎn)：
1.申請(qǐng)安置房回購(gòu)期限
針對(duì)上述問(wèn)題意見(jiàn)，承辦部門(mén)作出回復(fù)：申請(qǐng)安置房回購(gòu)期限以張家港市鳳凰發(fā)展有限公司發(fā)布公告的受理時(shí)間為準(zhǔn)，逾期不再受理申請(qǐng)。安置房回購(gòu)規(guī)模根據(jù)鳳凰鎮(zhèn)拆遷安置房房源缺口情況，有計(jì)劃地分期分批實(shí)施。
本實(shí)施方案自正式發(fā)文起，試行期為二年，期滿(mǎn)之后不再執(zhí)行。
2.申請(qǐng)人在鳳凰鎮(zhèn)購(gòu)置其他安置房，但該安置房無(wú)房產(chǎn)證，申請(qǐng)人參與回購(gòu)的申請(qǐng)條件
針對(duì)上述問(wèn)題意見(jiàn)，承辦部門(mén)作出回復(fù)：參照《鳳凰鎮(zhèn)集體土地上拆遷安置房（安置權(quán)益）貨幣化回購(gòu)實(shí)施方案（試行）》中“三、安置房回購(gòu)申請(qǐng)人與申請(qǐng)條件”。
申請(qǐng)人在無(wú)房產(chǎn)證的情況下可提供購(gòu)房合同進(jìn)行證明。
3.申請(qǐng)人名下無(wú)房，但子女或?qū)O輩有住房證明，申請(qǐng)人參與回購(gòu)的申請(qǐng)條件
針對(duì)上述問(wèn)題意見(jiàn)，承辦部門(mén)作出回復(fù)：原則上需滿(mǎn)足在同一戶(hù)口本上的直系親屬出示住房證明材料，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)回購(gòu)。為保障申請(qǐng)人的居住權(quán)，當(dāng)申請(qǐng)人年齡較大，且為單獨(dú)戶(hù)口時(shí)，建議至少保留一套安置房，如申請(qǐng)人堅(jiān)持要求回購(gòu)，且子女或?qū)O輩主動(dòng)出具解決老人居住問(wèn)題的承諾時(shí)經(jīng)村、社區(qū)審核，回購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意也可申請(qǐng)回購(gòu)。
4.申請(qǐng)人涉及四代同堂中給予補(bǔ)貼的30平方米以及少房戶(hù)（一套戶(hù)），是否滿(mǎn)足回購(gòu)申請(qǐng)條件
針對(duì)上述問(wèn)題意見(jiàn)，承辦部門(mén)作出回復(fù)：按照鳳政發(fā)〔2023〕26號(hào)文件關(guān)于貨幣補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，被拆遷戶(hù)符合享受政策性照顧安置條件，經(jīng)鎮(zhèn)征收搬遷工作指揮部會(huì)辦確認(rèn)的安置面積，如被拆遷人要求全部實(shí)行貨幣安置時(shí)，會(huì)辦認(rèn)定的安置面積參照建筑合法安置面積結(jié)算，回購(gòu)時(shí)參照此項(xiàng)規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)征收搬遷工作指揮部會(huì)辦確認(rèn)的安置面積滿(mǎn)足回購(gòu)申請(qǐng)條件。
拆遷簽約時(shí)的少房戶(hù)（一套戶(hù)），按照鳳政發(fā)〔2023〕26號(hào)文件關(guān)于貨幣補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，當(dāng)被拆遷人原有住房面積不足94.5平方米時(shí)，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積按94.5平方米認(rèn)定，選擇全部貨幣安置時(shí)認(rèn)定面積參照建筑合法安置面積結(jié)算，原有住房建筑面積超過(guò)94.5平方米，選擇全部貨幣安置時(shí)按原有被拆遷房屋認(rèn)定合法安置面積結(jié)算，為保障被拆遷戶(hù)的基本居住需求，原則上少房戶(hù)（一套戶(hù)）不鼓勵(lì)參與回購(gòu)。
5.安置房回購(gòu)基本套型面積及結(jié)算方式
針對(duì)上述問(wèn)題意見(jiàn)，承辦部門(mén)作出回復(fù)：參照《鳳凰鎮(zhèn)集體土地上拆遷安置房（安置權(quán)益）貨幣化回購(gòu)實(shí)施方案（試行）》中“五、安置房回購(gòu)基本套型面積”。
例如原認(rèn)定合法安置面積為260平方米，產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議中約定調(diào)換戶(hù)型為2套中戶(hù)（中戶(hù)安置房基本套型面積120平方米）和1套小戶(hù)（小戶(hù)安置房基本套型面積95平方米），申請(qǐng)人計(jì)劃自留2套中戶(hù)，1套小戶(hù)中剩余20平方米可回購(gòu)面積。
①將小戶(hù)申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)應(yīng)以套為單位，按申請(qǐng)回購(gòu)的小戶(hù)中20平方米可回購(gòu)面積進(jìn)行結(jié)算；
②安置房回購(gòu)以套為單位，即不可將剩余20平方米的可回購(gòu)面積申請(qǐng)零星回購(gòu)。例如不可將剩余20平方米的合法安置面積中的10平方米申請(qǐng)安置房回購(gòu)，保留10平方米合法安置面積再申請(qǐng)安置房。
6.過(guò)渡費(fèi)結(jié)算方式
針對(duì)上述問(wèn)題意見(jiàn)，承辦部門(mén)作出回復(fù)：參照《鳳凰鎮(zhèn)集體土地上拆遷安置房（安置權(quán)益）貨幣化回購(gòu)實(shí)施方案（試行）》中“十一、過(guò)渡費(fèi)結(jié)算”。
例1：某戶(hù)合法安置面積為240平方米，產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議中約定調(diào)換戶(hù)型為2套中戶(hù)（中戶(hù)基本套型面積120平方米），之前已安置1套120平方米的中戶(hù)安置房，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式結(jié)算過(guò)渡費(fèi)。申請(qǐng)回購(gòu)的1套中戶(hù)自簽訂回購(gòu)協(xié)議之日起，再給予該套申請(qǐng)回購(gòu)安置房3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)貼。
例2：某戶(hù)合法安置面積為240平方米，產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議中約定調(diào)換戶(hù)型為3套小戶(hù)（小戶(hù)基本套型面積95平方米），申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)未分配到安置房。
①申請(qǐng)回購(gòu)者計(jì)劃自留1套小戶(hù)（95平方米），將剩余2套小戶(hù)145平方米的合法面積參與回購(gòu)（其中1套小戶(hù)內(nèi)合法安置面積為95平方米、另1套小戶(hù)內(nèi)合法安置面積為50平方米），則自簽訂回購(gòu)協(xié)議之日起，給予申請(qǐng)回購(gòu)2套小戶(hù)內(nèi)145平方米的合法面積3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)貼，計(jì)劃自留的1套小戶(hù)（95平方米）繼續(xù)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式計(jì)算過(guò)渡費(fèi)。
②申請(qǐng)回購(gòu)者計(jì)劃將3套小戶(hù)全部回購(gòu)，則自簽訂回購(gòu)協(xié)議之日起，再給予申請(qǐng)回購(gòu)3套小戶(hù)內(nèi)240平方米合法面積3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)貼后停止計(jì)算過(guò)渡費(fèi)。
綜上所述，關(guān)于“申請(qǐng)安置房回購(gòu)期限”“申請(qǐng)人在鳳凰鎮(zhèn)購(gòu)置其他安置房，但該安置房無(wú)房產(chǎn)證，申請(qǐng)人參與回購(gòu)的申請(qǐng)條件”“申請(qǐng)人名下無(wú)房，但子女或?qū)O輩有住房證明，申請(qǐng)人參與回購(gòu)的申請(qǐng)條件”“申請(qǐng)人涉及四代同堂中給予補(bǔ)貼的30平方米以及少房戶(hù)（一套戶(hù)），是否滿(mǎn)足回購(gòu)申請(qǐng)條件”“安置房回購(gòu)基本套型面積及結(jié)算方式”“過(guò)渡費(fèi)結(jié)算方式”的建議，承辦部門(mén)均予以采納并作出了詳細(xì)的回復(fù)。
四、專(zhuān)家論證意見(jiàn)采納情況
事項(xiàng)論證階段，專(zhuān)家從“必要性”“可行性”“科學(xué)性”等方面進(jìn)行論證，專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議為：該事項(xiàng)的實(shí)施，有利于保障被拆遷居民的基本居住權(quán)益，緩解城市拆遷帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。建議在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同做好事項(xiàng)實(shí)施的宣傳解釋工作。在決策實(shí)施過(guò)程中，提前做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，把各類(lèi)社會(huì)矛盾、群眾異議和訴求控制在法律和政策框架內(nèi)。
五、咨詢(xún)電話(huà)
對(duì)本公告內(nèi)容有疑問(wèn)的，可電話(huà)咨詢(xún)。
咨詢(xún)電話(huà)：0512-58457386（工作日8:30—11:30，13:00—17:00）
特此公告。
張家港市鳳凰鎮(zhèn)人民政府
2024年5月15日
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