市政府辦公室關于印發(fā)張家港市2018年政府集中采購目錄的通知

各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山島旅游度假區(qū)管委會，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《張家港市2018年政府集中采購目錄》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

張家港市人民政府辦公室

2017年12月26日

（此件公開發(fā)布）

張家港市2018年政府集中采購目錄

一、政府集中采購目錄及采購起點金額

二、部門集中采購

學生實驗室用教學儀器、免費教科書及作業(yè)本購買、校園安保由張家港市教育局實行部門集中采購。

三、公開招標限額標準

（一）貨物類：100萬元及以上。

（二）服務類：100萬元及以上。

（三）工程類：按《省政府關于印發(fā)江蘇省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準的通知》（蘇政發(fā)〔2004〕48號）及《關于對政府性投資工程項目加強政府采購管理的通知》（蘇財購字〔2006〕2號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）應公開招標的政府采購項目，因特殊情況需改變采購方式的，必須在采購活動開始前按政策規(guī)定取得相關采購監(jiān)督管理部門的批準。

四、網(wǎng)上商城采購限額標準

網(wǎng)上商城目錄內(nèi)項目，單項或同批預算在20萬元（不含）以下的實行網(wǎng)上商城采購。

五、相關說明

（一）政府采購限額標準是指《2018年政府集中采購目錄》所明確的單價或批量達到規(guī)定限額標準及以上的貨物、服務等需實行政府集中采購的金額界限。

（二）采購單位采購“限額標準”以下的貨物、服務、工程類項目（非江蘇省省級網(wǎng)上商城政府采購目錄類貨物），均可按照政府采購的相關規(guī)定自行規(guī)范采購；江蘇省省級網(wǎng)上商城政府采購目錄類貨物按照《關于張家港市市級預算單位實行網(wǎng)上商城采購的通知》進行采購。

（三）對納入《2018年政府集中采購目錄》的通用采購項目，實行集中采購，采購人必須依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。

（四）對納入《2018年政府集中采購目錄》、有特殊要求的專用設備設施采購項目，采購人可委托經(jīng)財政部或江蘇省財政廳認定的政府采購社會代理機構(gòu)代理采購，也可委托集中采購機構(gòu)代理采購，采購人因特殊需要實行自行采購的，都必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。采購代理機構(gòu)或采購人（自行采購的）按要求向財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表。

（五）各預算單位使用含財政性資金采購《2018年政府集中采購目錄》以外且達到采購限額標準的貨物、工程和服務類項目實行分散采購。集中采購和分散采購同為政府采購的重要組織形式，均適用于《政府采購法》及相關政策制度規(guī)定。

（六）部門集中采購是指針對本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門同意，按政府采購有關規(guī)定實施的政府采購組織形式。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托采購代理機構(gòu)采購。采購單位應加強內(nèi)控制度建設，按照規(guī)定進行部門集中采購。

（七）政府采購應當優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品“綠色采購政策”及中小企業(yè)等相關政府采購政策；采購人符合《中華人民共和國政府采購法》《財政部關于印發(fā)政府采購進口產(chǎn)品管理辦法的通知》（財庫〔2007〕119號）等有關法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購進口產(chǎn)品的，應當獲得財政部門核準。

（八）駐張家港市條線直屬單位參照本《目錄》執(zhí)行。

（九）本《目錄》由張家港市財政局負責解釋。

（十）本《目錄》自2018年1月1日起施行。

張家港市2018年政府集中采購目錄執(zhí)行說明

一、政府采購堅持“公開、公平、公正、誠信”原則。凡是能進政府采購籠子的必須全部進政府采購籠子，要不斷擴大政府采購范圍，堅決防止故意規(guī)避政府采購政策行為發(fā)生，切實做到依法、規(guī)范、合理、科學采購，努力提高資金使用績效，促進少花錢、多辦事、辦好事。對不執(zhí)行或者不認真執(zhí)行政府采購政策的單位和相關責任人員，市有關部門將進行嚴肅處理。

二、加強政府采購考核。強化政府采購監(jiān)管機構(gòu)與采購單位、采購操作機構(gòu)的聯(lián)系溝通，明確分級把關責任意識，加大教育、管理、考核和責任追究力度，突出抓好政府采購過程中貨物驗收、合同履行等關鍵環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)管理漏洞。

三、加強政府采購預算及計劃管理。對應編而未編政府采購預算的采購項目，原則上不予辦理政府采購事宜。各預算單位在編制年度部門預算時，應按照《2018年政府集中采購目錄》編制政府采購預算。同時合理編制政府采購計劃，尤其要落實好采購金額達到公開招標限額的采購項目，切實保證有充足的時間履行政府采購程序。

四、要逐步擴大服務類項目特別是政府購買公共服務項目的范圍。對于經(jīng)過認定、需要進行政府采購試點的服務項目，或者不在政府集中采購目錄內(nèi)、但采購單位又申請進行政府集中采購的，各采購相關單位要積極組織實施，不得敷衍推諉。

五、執(zhí)行網(wǎng)上商城采購。對在江蘇省政府采購網(wǎng)上商城目錄內(nèi)的貨物登錄省網(wǎng)上商城進行采購。

六、《2018年度政府集中采購目錄》以外、采購金額在采購限額標準以上的貨物、服務類采購項目，按照《張家港市分散采購管理辦法》執(zhí)行。

七、定點維修：在免費保修期內(nèi)的車輛可到該品牌4S店或特約維修店進行日常保養(yǎng)和維護。對于部分特種車輛定點廠家無法修理的，報市財政局同意后也可到具備相應維修條件的企業(yè)進行維修。有條件的采購單位經(jīng)申請批準也可采購零配件自行進行維修。

八、政府采購合同增補不在原合同范圍內(nèi)的產(chǎn)品、設備（金額在10%以內(nèi)部分），由采購代理機構(gòu)、評委、采購單位在進行充分市場調(diào)研的基礎上與項目實施單位協(xié)商確定。

九、實行部門集中采購的學生實驗室用教學儀器、免費教科書及作業(yè)本購買、校園安保項目，由市教育局按相關政策與規(guī)定規(guī)范操作，采購資料報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

十、醫(yī)療設備國際招標采購按“醫(yī)療設備國際招標會議紀要”相關條款執(zhí)行。

十一、政府投資工程項目應填寫政府采購資金審核表，由相關部門簽署意見后報管理部門審核；項目應委托具有政府采購工程項目代理資質(zhì)的中介機構(gòu)具體操作；采購信息應在蘇州市政府采購網(wǎng)進行公示；采購流程結(jié)束后，工程合同應報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

十二、行業(yè)部門有特殊要求、涉及到安全和民生（如水、電、氣等）的采購項目可按有關部門規(guī)定實施。

十三、國有企業(yè)使用財政性資金開展的貨物類、工程類、服務類采購活動（為國家機關、事業(yè)單位和團體組織代建工程項目除外），不屬于政府采購監(jiān)管范圍。

十四、已經(jīng)由上級主管部門代行政府采購的貨物可不再由本級采購代理機構(gòu)代理采購（需提供已執(zhí)行政府采購的依據(jù)，上級主管部門自行采購的不包括其中）。

十五、各單位采購涉密設備，需提供相關依據(jù)（包括上級文件、保密管理部門的批復等），經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核同意，可按有關涉密設備采購相關規(guī)定執(zhí)行。涉密設備采購后合同應報政府采購監(jiān)督管理部門備案。

十六、緊急設備采購，由采購單位提出申請，經(jīng)主管部門同意，報市領導批準后執(zhí)行。緊急采購范圍包括政策規(guī)定、自然災害、突發(fā)事件等。

十七、工程勘察、設計、監(jiān)理等項目執(zhí)行工程類相關管理制度。

十八、采購單位采購相同類別的產(chǎn)品（貨物），采購間隔時間原則上應達到三個月。

十九、對于部分供應商參與度不高的采購項目，采購代理機構(gòu)在政府采購指定媒體發(fā)布采購信息的同時，應根據(jù)需要在報紙、電臺、電視等媒體進行采購信息公示，或主動邀請符合條件的相關供應商參與，增加競爭，提高采購效率。

二十、政府采購金額的計算按以下方法掌握：

（一）全部由財政預算資金安排的采購項目，以預算額為標準。

（二）配套資金采購項目和多渠道籌資的采購項目，其中只要含有財政性資金的，以采購項目總投資為標準。

（三）重復采購項目以年度內(nèi)本單位的采購總量為標準。

（四）復合采購項目，即一個采購項目含貨物、工程或服務兩個以上的采購項目，應按照采購資金比重最大的項目確定其屬性。

二十一、各采購單位應在采購活動開始前對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)研，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算，提出適合的采購預算。

二十二、采購單位應當加強對中標人的履約管理，組織對采購項目的驗收，不得與供應商私自協(xié)商更改采購貨物的型號規(guī)格。

二十三、對一些社會影響較大、涉及服務對象眾多，采購預算金額較高（在公開招標限額以上）的政府購買服務項目要進行事前、事中、事后全過程、全方位的績效評價，以進一步規(guī)范采購行為，提升財政資金的使用效率，提高政府購買服務的服務質(zhì)量。

二十四、各鎮(zhèn)（區(qū)）機關事業(yè)單位要認真執(zhí)行《張家港市鎮(zhèn)級政府采購管理辦法》，并定期向市政府采購管理機構(gòu)報告本地區(qū)政府采購工作情況。