錢瓊代表：
對你市十五屆人大四次會議上提出的《關于促進我市老年經濟發展的建議》，現答復如下：
根據“七人普”年齡結構，預計到2025年，我市將新增約10.6萬60歲以上老人，到2035年，將新增超過35萬的60歲以上老人，60歲以上老人規模總量將超過60萬人，未來將面臨非常嚴重的老齡化問題。市委市政府高度重視銀發經濟發展，正在研究出臺《關于促進張家港市銀發經濟高質量發展若干措施》政策文件。您的建議深入分析了我市老齡化發展趨勢，系統提出建設老年友好型商區、社區及吸引城市老人遷移居住的創新舉措，對推動我市銀發經濟高質量發展具有重要指導意義。圍繞建議，重點做好以下四個方面的工作：
一、擴容銀發產業規模，大力發展銀發經濟
一是培育壯大經營主體。統籌全市銀發經濟發展布局，探索利用存量空間或低效產業用地開發建設銀發經濟產業園區。依托我市醫藥、醫療器械產業聚集優勢，探索建立省級銀發經濟特色園區。引導有條件的地方利用養老、旅游資源，打造民宿酒店集群，發展候鳥式、康養旅居式養老，推動連鎖化經營。鼓勵各類市場主體參與銀發經濟發展。深化國企引領示范，引導市屬國企通過資產重組、混改等方式整合物業、文旅等資源，拓展相關業態。支持民營企業充分發展、外資企業合理有序發展。發揮行業組織效能，推動成立市養老產業聯合會，搭建合作交流平臺，支持社會組織開展交流合作，鼓勵銀發經濟重點企業布展交易。完善政企溝通聯系機制，提升企業訴求響應速度，推動銀發經濟關聯業態融合發展。加大招引力度，充分利用各類展會、論壇、商會暢通招商渠道。二是加強科技創新應用。圍繞老年醫療保健、康復輔助器具、智慧健康養老等重點領域，鼓勵我市頭部企業與高校院所共建科技創新平臺。優化科技型企業“小升高”梯度培育機制，對銀發經濟領域高新技術企業給予不超過10萬元的認定支持。加強企業主導的產學研深度融合，提供產學研預研資金支持企業牽頭組建任務型創新聯合體或參與實施各類重大科研任務。支持智能機器人、類腦智能、智能傳感等領域關鍵技術攻關和成果轉化，鼓勵高校與企業開展聯合攻關，對重大項目給予加分支持。發揮企業服務專線平臺、縣域創新格次賦分系統等相關平臺作用，推廣“科創指數貸”等金融產品，完善多層次“撥投貸保”科技金融體系，孵化培育銀發經濟領域企業。三是培育推介銀發經濟品牌。遴選培育一批銀發經濟“港城精品”，探索建立知名品牌、優質產品第三方認證、推介機制，開展自主品牌公益宣傳。鼓勵我市優質企業及產品積極參與長三角健康養老產業交易會，加大銀發經濟領域企業產銷銜接和市場開拓力度。依托社區居家養老服務設施、養老機構等建成不少于1家適老生活體驗中心（店），并因地制宜逐步擴大覆蓋面。四是豐富養老金融業務。支持銀行機構為符合條件的公益性、普惠性養老機構運營、居家社區養老體系建設以及老年產品制造企業等，按市場化原則提供信貸支持，暢通融資渠道。完善多元投資機制，支持和鼓勵政府投資、社會資本等各類產業引導和創業投資基金，加大對銀發經濟相關企業、項目扶持。引導保險資金為銀發科技創新、養老產業發展等提供支持，提升養老機構綜合責任保險、居家養老服務組織責任保險和老年人人身意外傷害保險質效。
二、增加銀發產品供給，推進老年友好型商區建設
一是試點先行。探索在楊舍鎮、金港街道及塘橋鎮老齡化程度較高區域，選取1至2處閑置商業體改造為示范點，推動商戶設立“長者綠色通道”，配備助行器租賃點、增設防滑地面、緊急呼叫裝置，在商區周邊設置愛心候車亭、出租車停靠點等，推進適老化改造。二是優化業態。探索建立“銀發超市”“銀發經濟展示體驗區”等載體平臺，動員全市各大商貿企業、商超、商業綜合體推出面向老年人的優質產品、優惠促銷，提升老年人消費體驗感。支持設立銀發消費專區，試點打造惠民消費創新場景。構建“一刻鐘便民生活服務圈”，動員大型、國有餐飲名店參與老年人助餐服務。引導老年日用產品實體店、銀發商業綜合體等合理布局。
三、優化養老服務模式，推進老年友好社區建設
一是拓展居家社區養老服務。聯合中國社會福利和養老服務協會，共建“農村養老服務標準化實驗區”。鼓勵社會力量為居家老年人提供各類養老服務。實施消費品以舊換新居家適老化改造行動。完善人防、技防、服務“三位一體”空巢獨居老年人關愛服務體系，強化特殊困難群體關愛服務。推進示范性鄉村互助養老睦鄰點建設，加快智慧助餐場景建設。二是推動適老化改造升級和智慧賦能。加快推動老舊小區道路拓寬、樓道扶手安裝及夜間照明改造。推廣“一鍵呼救”智能手環，接入市級養老服務平臺。實施孤寡獨居老人居家消防安全提升項目。加強老舊小區孤寡獨居老人住房消防硬件提升，2025年補裝600戶智能煙感報警器，對電氣線路進行全面檢查、整改。三是推進醫養服務下沉。鼓勵醫療衛生機構在養老服務機構設立醫療服務站點，提供嵌入式醫療衛生服務。積極推動養老機構內部設置醫療衛生機構和家庭醫生工作室等醫療服務站點，改造增加護理型床位和設施。推動基層醫療衛生機構與養老服務機構統籌規劃、毗鄰建設、資源共享、服務銜接。支持規模較小的非建制鄉鎮衛生院轉設為分院、護理院等。支持通過日間康復、家庭病床、上門巡診等方式，將康復服務延伸至家庭和社區。推進長期護理保險，適度擴展保障范圍。四是加大文化服務供給。各類公共文化空間面向老年群體推出文旅產品與公共服務。文體場館持續完善無障礙設施建設，提供適老化服務。培育打造老年人品牌文娛活動，開展體驗式、參與式、社群式才藝輔導提升項目。優化老年閱讀環境，提升優質老年讀物供給能力，提高紙質讀物、數字終端的適老化水平，推動老年教育服務品牌項目建設。依托市老年體育大學，在區鎮（街道）、村（社區）增設分校、教學點。統籌體育資源，實施“送技下鄉”點單服務。完善老年人健身場地設施布局，常態開展老年人體育活動，推動公共體育場館對老年人實行免費或低收費開放。
四、加大政策宣傳力度，吸引城市老人遷移居住
一是精準宣傳推廣。制作“宜居港城·銀齡樂園”主題宣傳片，通過抖音、微信視頻號線上投放。二是拓展康養文旅業態。鼓勵加快發展康養旅居產業。支持文旅企業、社會組織等推出更多以康養旅游、演藝觀賞、非遺體驗等為代表的產品線路，更好滿足老年群體多樣化的消費需求。大力培育張家港特色康養旅居目的地和康養旅居路線。探索多種運營模式，整合社會資源，推進發展老年大學，提升辦學深度和廣度。依托各類文化教育資源，打造老年人游學線路。三是政策支持。探索對遷入老年人給予購房補貼，試點長租公寓提供“銀發專屬房源”并給予一定租金減免。實現醫保異地結算全覆蓋，三甲醫院開通掛號優先通道。隨遷子女享受本地就學就業創業補貼等政策支持。
此復。
2025年6月13日
（此件公開發布）
蘇公網安備 32058202010198號
