今年是新中國(guó)成立70周年，是我市決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，全市政務(wù)公開(kāi)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府和蘇州市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明，做好政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度，為全方位開(kāi)啟“港城經(jīng)濟(jì)、港城功能、港城生態(tài)、港城生活、港城治理”五個(gè)升級(jí)版建設(shè)、推動(dòng)港城高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。
一、做好政務(wù)發(fā)布解讀回應(yīng)工作
（一）推動(dòng)建設(shè)公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境。加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通，建立營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升企業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)顧問(wèn)機(jī)制，聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)企業(yè)代表等作為咨詢(xún)顧問(wèn)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求提出政策完善、流程再造等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作建議。圍繞推動(dòng)解決小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，加快推進(jìn)金融開(kāi)放，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，積極做好減稅降費(fèi)、審批事項(xiàng)取消下放、不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦辦理流程、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、開(kāi)發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開(kāi)工作，著力打造公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)檢查處置結(jié)果全部向市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)歸集，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。
（二）強(qiáng)化政策宣傳解讀回應(yīng)力度。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域的政策解讀力度，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革開(kāi)放等，精心解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。積極推進(jìn)政策簡(jiǎn)明問(wèn)答工作機(jī)制，圍繞企業(yè)、群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)一問(wèn)一答形式進(jìn)行全方位政策解答。全面落實(shí)常態(tài)化政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格解讀程序，切實(shí)提升解讀質(zhì)效。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)對(duì)金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)，以及人民群眾辦事服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加大回應(yīng)力度，及時(shí)答疑解惑。
（三）積極擴(kuò)大公眾參與。推行政府開(kāi)放日制度，開(kāi)展多樣化主題活動(dòng)，加強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹(shù)立政府開(kāi)放透明形象。進(jìn)一步完善12345平臺(tái)“一號(hào)答”服務(wù)體系，暢通企業(yè)群眾建言評(píng)價(jià)通道，健全政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)智能知識(shí)庫(kù)，鼓勵(lì)群眾在線(xiàn)分享辦事經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵(lì)通過(guò)第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等方式，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估。
二、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)透明
（一）推進(jìn)行政決策公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，涉及公共利益和重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)公布征求意見(jiàn)采納情況，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。建立健全利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專(zhuān)家等列席政府常務(wù)會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，各鎮(zhèn)（區(qū)）、市政府各部門(mén)在制訂方案時(shí)進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，如需公開(kāi)的，明確公開(kāi)方式和范圍。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，市政府各部門(mén)按照職責(zé)分工，提出行之有效的公開(kāi)內(nèi)容、措施、方式、時(shí)限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)。暢通公眾意見(jiàn)建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)做好評(píng)估后的政策微調(diào)和改進(jìn)工作。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)調(diào)整完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢(xún)。建立健全群眾意見(jiàn)反饋評(píng)價(jià)互動(dòng)機(jī)制和公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，方便公眾更好監(jiān)督執(zhí)法行為。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線(xiàn)“快遞式”公開(kāi)，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開(kāi)。進(jìn)一步加大各類(lèi)證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。
（四）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、蘇州市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化配套指導(dǎo)文件，繼續(xù)深化拓展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索政務(wù)公開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（一）深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。重點(diǎn)做好批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等9類(lèi)信息的公開(kāi)，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任渠道等，不斷加大公開(kāi)力度。
（二）深化公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。將社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單，依法及時(shí)予以公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息全程公開(kāi)、全程留痕。
（三）推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧、救助對(duì)象認(rèn)定、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等的信息公開(kāi)，堅(jiān)持高效便民，因地制宜、因事制宜公開(kāi)信息，注重實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用。
（四）深化財(cái)政信息公開(kāi)。推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)）、市政府各部門(mén)加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，定期公開(kāi)政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、政府債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域的信息公開(kāi)。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開(kāi)。市教育主管部門(mén)要通過(guò)多種形式公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢(xún)方式等信息。進(jìn)一步做好醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開(kāi)。依托全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史信息補(bǔ)錄公開(kāi)。認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。
四、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)管理水平。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，加快各鎮(zhèn)（區(qū)）、市政府各部門(mén)信息發(fā)布系統(tǒng)與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站欄目功能新建、整合、改版等工作。建立宣布失效文件清單，對(duì)宣布失效文件全面梳理，形成主動(dòng)公開(kāi)失效文件清單，方便公眾查詢(xún)。
（二）推動(dòng)政務(wù)新媒體有序發(fā)展。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）的有關(guān)要求。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關(guān)工作制度，規(guī)范政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)備案、清理整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢(xún)、辦事服務(wù)等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)我市政務(wù)新媒體與市融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)融合發(fā)展。
五、夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、市政府各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決政務(wù)公開(kāi)重大問(wèn)題。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，并將政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系。
（二）認(rèn)真組織新修訂《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施。抓緊研究制定新條例宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過(guò)渡工作，確保新條例順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉掌握條例各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按新條例執(zhí)行。要組織多種形式的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，全面梳理主動(dòng)公開(kāi)政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動(dòng)公開(kāi)目錄，推動(dòng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)政府信息的管理，定期對(duì)已公開(kāi)的信息進(jìn)行梳理分類(lèi)。認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）要求，依法、規(guī)范辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，更好滿(mǎn)足社會(huì)公眾信息需求。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)條線(xiàn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)相關(guān)制度建立健全工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）做好機(jī)構(gòu)改革后信息公開(kāi)相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開(kāi)機(jī)構(gòu)改革后市政府各部門(mén)“三定”方案等信息。建立規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬。落實(shí)好對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息全面自查機(jī)制，做好與國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)對(duì)接工作。認(rèn)真總結(jié)政務(wù)公開(kāi)方面的工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，積極向國(guó)務(wù)院網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、蘇州市政府網(wǎng)站、張家港市政府網(wǎng)站、《政務(wù)公開(kāi)工作交流》電子刊物等平臺(tái)報(bào)送有關(guān)信息，宣傳展示張家港工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、市政府各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。市政府各部門(mén)貫徹落實(shí)情況納入本部門(mén)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
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