市政府辦公室關于印發張家港市“人工智能+”創新發展行動方案（2025—2027年）的通知

各鎮政府，冶金工業園、高新技術產業開發區、常陰沙現代農業示范園區、雙山香山旅游度假區管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

張家港市“人工智能+”創新發展行動方案

（2025—2027年）

為深入貫徹落實蘇州市高水平建設“人工智能+”創新發展試驗區決策部署，加快培育新質生產力，積極搶灘人工智能“新藍海”，根據《蘇州市加快推動“人工智能+”應用高水平建設“人工智能+創新發展試驗區”行動方案》（蘇府辦〔2024〕140號），結合張家港市實際，特制定本行動方案。

一、發展目標

深刻把握人工智能技術演進趨勢，充分發揮張家港市產業基礎扎實和應用場景豐富等優勢，堅持政府引導、創新驅動、應用牽引、開放合作的原則，以人工智能和各領域深度融合為主線，以行業應用需求為牽引，圍繞15個重點領域，加快培育具有張家港特色的“人工智能+”新產業、新模式、新業態。到2027年，全市智算規模達5000PFLOPS，建成1個人工智能賦能創新中心，建成5個以人工智能為主導的產業園，實現垂直領域大模型市級培育數突破30個，大模型應用項目突破100項，招引落地30個人工智能領域產業項目，實現人工智能相關產業規模翻一番，全力打造具有張家港特色的人工智能創新發展和融合應用高地。

二、重點任務

（一）人工智能+制造

基于人工智能和大數據技術，結合我市現代產業體系，深入推進制造業增資擴產、設備更新、技術改造、智改數轉網聯“四合一”工作。加快人工智能賦能制造業發展壯大，推動大模型與智能檢測裝備、智能機器人等深度融合，全面提升感知、交互、控制、協作和自主決策能力。2025年，全市培育相關大模型3個，大模型應用項目16項。到2027年，全市培育相關大模型5個，大模型應用項目60項。（牽頭單位：市工信局）

（二）人工智能+金融

引導金融機構積極爭取優化信貸工具，為人工智能產業發展提供更多資金支持。推進人工智能技術與數字人民幣試點相結合，豐富數字人民幣應用場景。支持金融機構探索人工智能賦能金融業務場景創新應用，爭取落地人工智能大模型、應用場景等。學習蘇州各類創新金融科技載體先進經驗，探索打造智慧金融新業態。2025年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型2個，大模型應用項目2項。（牽頭單位：市政府辦公室〈金融〉、市發改委、張家港金融監管支局、張家港農商銀行）

（三）人工智能+科研

圍繞我市重點產業鏈，積極對接高校院所，在人工智能領域精準匹配高校科研成果與企業技術需求，鼓勵雙方合作申報我市產學研預研資金項目。重點建設人工智能領域高能級創新載體，加快人工智能科技成果轉化。2025年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型2個，大模型應用項目2項。（牽頭單位：市科技局）

（四）人工智能+低空經濟

鼓勵企業發揮創新主體潛能，針對人工智能在低空經濟領域應用，協同高校院所進行聯合創新。探索人工智能與全空間無人體系相融合，人、車、路、云一體化發展的物理空間和信息空間，依托5G-A、雷達、衛星和通感一體化等先進技術，推動低空飛行感知平臺建設，推進涵蓋通信、導航、監視、氣象、電磁、反制等功能的無人智能網聯信息基礎設施建設，豐富人工智能在低空經濟各領域的應用。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目4項。（牽頭單位：市發改委、市科技局、市工信局、市交通運輸局、社會治理現代化指揮中心）

（五）人工智能+建筑

充分發揮我市建筑行業龍頭企業的帶頭引領作用，積極探索智能建造產業化發展。以市場為導向，推動5G塔吊、智能升降機、建筑機器人等智能建造裝備落地應用，不斷拓展智能建造應用場景。立足于“人工智能+”的監管理念，依托現有智慧監管平臺，加快推進智慧工地建設，構建可控化、數據化以及可視化的智能系統，對項目管理進行全方位立體化的實時監管。突出示范引領，推動“智能建造+智慧品質+全生命周期”的“兩智一全”新型住宅示范項目落地。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市住建局）

（六）人工智能+交通

利用好智慧交通云控平臺，將“數字孿生+大模型”技術與交通管理結合應用。匯聚城市公共交通、運營商和互聯網等數據，加快構建交通大模型平臺，精準分析和預測交通擁堵情況，實現智能化交通疏導和綜合運行協調指揮。在限定區域內開展智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景應用試點。2025年，全市培育相關大模型2個，大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型3個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局）

（七）人工智能+醫療

推進智慧醫院建設試點，探索大模型在臨床科研中的應用，建立腫瘤等重大疾病高危因子智能篩查、輔助診療與健康預警服務。構建慢性病智能化一體管理體系，利用人工智能技術動態監測與評估高血壓、糖尿病等慢性病患者風險，提供精準、個性化健康管理方案，推動全流程智能化慢病管理模式全面落地。借助大數據與人工智能技術，提升公共衛生應急能力，借助大數據與人工智能技術，確保重大公共衛生事件早發現、早預警、早響應。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目4項。（牽頭單位：市衛健委）

（八）人工智能+教育

鼓勵人工智能企業利用知識圖譜、語音交互等技術，開發智能教育平臺，提供精準推送的教育服務以及學生健康成長咨詢服務，助推教育高質量發展。利用生成式人工智能、視覺識別與大數據分析、虛擬現實等技術，加快推廣智能設備應用，全力打造覆蓋全域的AI賦能智慧教育應用樣板。2025年，全市培育大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目2項。（牽頭單位：市教育局）

（九）人工智能+能源

推進能源與數字經濟融合創新，探索建設張家港市“源網荷儲”一體化及虛擬電廠平臺，打造面向“雙碳”的區域源網荷儲一體化生態體系，提高新能源供給消納水平和區域能源運營管理能力，完善區域“雙碳”管理機制，保障市內企業用能權與發展權。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目2項。（牽頭單位：市發改委）

（十）人工智能+文旅

大力發展數字內容服務、創意設計服務、數字文化裝備生產等領域的數字文化產業，加快建設張家港市數字文化產業園，著力引進一批優質數字文化企業。推動文博場館利用數字技術改進展陳方式，建設智能講解和智慧場館管理系統，優化線下互動和服務體驗場景。鼓勵和支持旅游景區運用虛擬現實、增強現實、拓展現實、混合現實、元宇宙、裸眼3D等技術和設備建設智慧旅游沉浸式體驗新空間。鼓勵和支持旅游景區探索人工智能導覽等智慧旅游創新服務，為市民和游客提供更精細、更便利的文旅服務。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市文體廣旅局）

（十一）人工智能+消費

大力培育發展平臺經濟、網紅經濟，推動人工智能等新技術賦能商貿流通，鼓勵網絡零售等領域企業整合線上線下資源，利用生成式人工智能打造多元消費融合平臺，為消費者提供一站式信息服務。深化機器視覺、人機交互等人工智能技術在消費場景中的應用，推動沉浸式數字消費新場景加快落地，構建“智能+”消費生態體系。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市商務局）

（十二）人工智能+人力資源

鼓勵企業圍繞人才全生命周期，整合運用人工智能技術，有效提升人力資源管理效率。依托本市智慧人力資源市場和“張家港人才網”平臺，融入AI測評、VR求職、智能簡歷分析等功能，打造智能化招聘服務平臺，完善涵蓋全市各類就業群體的大數據庫，實現崗位簡歷雙向推送匹配，助力企業提升人才識別、培養和激勵效率。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市人社局）

（十三）人工智能+農業

加快打造人工智能+農業的新技術、新模式、新業態，探索覆蓋生產、加工、流通和銷售全產業鏈的智慧農業應用場景。在農業生產管理方面創新性利用AI提供苗青長勢、農作物種類識別，種植面積統計等農情遙感服務。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市農業農村局）

（十四）人工智能+社會治理

有序推進前端設備和基礎設施升級迭代，滿足智能化應用支撐需求。加強與行業頭部廠商合作創新，積極探索大模型在視頻圖像領域的深度應用。面向全市工貿、冶金、危化、事故單位等重點行業重點領域，以人工智能、數據融合、監管協同為抓手，引入視頻AI智能分析系統，提升企業的安全管理能力水平，擴大覆蓋范圍，優化監控點位設置，確保對關鍵區域和重點部位的全面監控。2025年，全市培育相關大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型1個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市公安局、市應急局）

（十五）人工智能+政務服務

推動政務服務由人力服務型向人機交互型轉變，在行政審批、公共服務等領域，加快智能預填、智能預審（AI輔助審批）、智能導辦等服務場景建設，優化智能問答服務能力，提升政務服務智能化、精準化水平。2025年，全市培育相關大模型6個，大模型應用項目1項。到2027年，全市培育相關大模型8個，大模型應用項目3項。（牽頭單位：市數據局）

三、要素支撐

（一）強化算力支撐

提升算力供給水平，加快統籌全市算力布局，為我市人工智能產業發展提供算力供給和能力保障。加快港城云聯智能智造大數據產業園項目、南豐鎮智算中心項目建設，推進項目盡快投產見效。積極引導我市企業在轉型升級過程中加強算力建設，鼓勵支持本地行業龍頭企業進行算力布局，支撐人工智能場景應用，促進人工智能模型開發與優化，服務人工智能產業。2025年，全市智算規模達2000PFLOPS。到2027年，全市智算規模達5000PFLOPS。（市數據局、市發改委按職責分工負責）

（二）優化算力調度

依托三大運營商完善的算力資源池及自研算力調度平臺，統籌規劃全市算力部署。支持科技企業“算力券”降低智算使用成本。探索建立萬兆產業園，提供專用算力資源調度方案，支持園內企業優先使用算力資源，持續放大產業集聚效應。2025年，啟動建設1個人工智能賦能創新中心，建成2個以人工智能為主導產業的產業園。到2027年，全市建成1個人工智能賦能創新中心，建成5個以人工智能為主導產業的產業園。（市發改委、數科公司、電信公司、移動公司、聯通公司按職責分工負責）

（三）推動模型應用

引導企業面向重點優勢領域建立門類齊全、專業度高、落地性強的行業大模型體系，推動大模型與企業業務應用嵌入集成。充分挖掘高成長性企業，鼓勵企業加強行業大模型應用，推動落地一批典型案例，打造形成一批人工智能示范場景。協助企業做好生成式人工智能服務、深度合成服務算法國家級備案。2025年，生成式人工智能服務、深度合成服務算法國家級備案達3個。到2027年，生成式人工智能服務、深度合成服務算法國家級備案達6個。（市委網信辦、數科公司、各重點示范行業牽頭單位按職責分工負責）

（四）加快產業集聚

聚焦“人工智能+”和“數據要素×”，以“人工智能+制造業”為主攻方向，支持現有企業加快人工智能技術與行業應用融合創新，推動工業領域人工智能新技術新產品落地應用。搶抓具身機器人、智能芯片、自動駕駛、醫療輔助診斷等產業賽道，加強與上海、杭州、深圳等國內人工智能前沿城市的對接，以“錯位招引”為導向，形成與現有企業互補聯動的產業發展格局，加快招引落地相關優質項目，推動人工智能產業集群發展。2025年，招引落地10個人工智能領域產業項目。到2027年，招引落地30個人工智能領域產業項目。（市科技局、市工信局、各區鎮按職責分工負責）

（五）加強人才引育

開展蘇州國際精英創業周張家港分會場、蘇州·張家港創新創業大賽等活動，集聚一批領域內具有原始創新能力和國際突破性技術的前瞻性頂尖人才。持續細化人工智能人才圖譜，做好人才認定和人才禮遇，保障高層次緊缺人才做好高級職稱評審認定，打造近悅遠來的人才生態。支持行業頭部企業建設高技能人才公共實訓基地，重點培育面向人工智能產業的技能型人才。加快構建“產學研用”協同發展體系，支持以企業為主導、高校院所支撐的創新聯合體建設，力爭到2027年我市成功申報蘇州市級創新聯合體及培育庫20家。組織相關領域企業積極申報蘇州市新一代人工智能創新技術供給示范企業。2025年，人工智能領域領軍人才達20人。到2027年，認定人工智能領域高新技術企業5家，人工智能領域領軍人才數量達35人。（市委人才辦、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責）

（六）完善產業生態

積極爭取國家、省人工智能領域重大項目和創新平臺相關資金支持，鼓勵舉辦各類人工智能創新發展大賽、產業發展論壇等活動，營造良好產業氛圍。加強基金對人工智能產業的支撐，積極對接蘇州“科創指數”，鼓勵金融機構創新“科創指數貸”產品，加大對人工智能領域科技企業信貸支持。鼓勵企業、研究機構、行業組織積極參與人工智能領域的標準化工作。加強專利預審業務宣傳，指導人工智能領域企業充分利用蘇州市知識產權保護中心快審綠色通道，提升人工智能領域高價值專利快速授權。2025年，參與人工智能領域國家標準制定項目2項，基金投資人工智能項目2個。到2027年，參與人工智能領域國家標準制定項目6項，基金投資人工智能項目6個。（市發改委、市市場監管局、張創投集團按職責分工負責）

四、保障措施

充分發揮張家港市“人工智能+”工作專班作用，加強“人工智能+”行動方案的組織協調，按照“目標化、清單化、項目化、節點化”要求，各責任單位分領域分解年度指標，細化任務分工，推動工作落實。積極做好對上爭取工作，力爭獲得更多國家、省級項目和平臺建設資金支持。因地制宜探索開展“人工智能+”應用先行先試工作，試行出臺相關支持政策，逐步提升“人工智能+”應用的廣度和深度。