市政府辦公室關于印發張家港市質量強縣建設實施方案的通知

各鎮政府，冶金工業園、高新技術產業開發區、常陰沙現代農業示范園區、雙山香山旅游度假區管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

經市政府同意，現將《張家港市質量強縣建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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（此件公開發布）

張家港市質量強縣建設實施方案

為貫徹落實《質量強縣（區、鎮）培育建設工作方案》（國市監質發〔2024〕97號），更好發揮質量在促進城市可持續發展中的作用，加快張家港市質量強市建設，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實國家、江蘇省、蘇州市關于質量工作的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極應對發展環境變化的各種挑戰，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，因地制宜發展新質生產力，讓質量發展成果更好地惠及人民群眾，為加快推進“強富美高”新江蘇現代化建設張家港實踐、打造“物質文明和精神文明相協調”的中國式現代化縣域先行區提供有力支撐。

到2027年，經濟發展質量效益明顯提升，產業質量競爭力再創新高，企業質量品牌建設能力顯著增強，質量管理體系獲證企業占比達4%以上，“蘇州制造”品牌認證獲證企業新增6家，“江蘇精品”認證獲證企業新增10家。農產品質量安全例行監測合格率達98%以上，食品抽檢合格率達98.5%以上，建筑工程項目一次性竣工驗收合格率保持在100%。累計參與制修訂國際和國家標準數量達1550項，社會公用計量標準數量達115項，開展國家級標準化示范數量1項。全面推進“品質張家港”建設，基本建成積極性高、質量工作基礎好，質量效益水平全面提高，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，先進質量文化蔚然成風的質量強縣。

二、重點工作

（一）推進質量發展創新驅動。聚焦重點產業鏈供應鏈，加強研發平臺（研究中心、技術中心、試驗室、孵化器等）建設，促進企業主導的產學研深度融合，支持龍頭企業牽頭組建質量創新聯合體，加大政府對優勢產業質量提升和核心技術攻關的支持力度，促進資源市場配置向優勢企業集聚。深入實施質量攻關、質量比對、質量合格率提升三大工程，著力解決質量關鍵技術問題，推動質量技術創新成果轉化與產品迭代升級。引導企業注重專利質量和效益，促進關鍵核心技術領域高價值專利轉化應用，加強海外專利布局。（責任部門：市科技局、市發改委、市工信局、市市場監管局、保稅區市場監管局等）

（二）提高質量發展區域協作水平。深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和長三角區域一體化發展等國家重大戰略，促進質量領域資源共享、聯動發展。積極推進長三角質量提升示范試點建設，深入開展冶金、紡織行業提升試點，攻克一批前沿性質量技術難題。加強質量基礎設施一體化建設，推動公共服務平臺互聯共享，把張家港建設成為具有國際競爭力的高端制造強市、國內領先的創新驅動標桿城市和長三角工業高質量發展示范城市。（責任部門：市發改委、市市場監管局、保稅區市場監管局等）

（三）增強產業質量競爭力。深化產業扶持政策積分管理和“縣域創新格次賦分機制”，依托張家港市產業創新集群發展母基金，引進生物醫藥、氫能等新興產業公共服務平臺。提升冶金新材料、智能高端裝備、先進（高分子）材料、高端紡織等主導產業優勢，加大產業研發和質量管理投入，推動關鍵技術領域的質量創新與持續改進，促進制造業服務化和發展服務型制造業。加快新能源、數字經濟、生物醫藥及高端醫療器械、特色半導體等新興產業成長，組織重點產品質量攻關，解決“卡脖子”難題，推廣數字化制造，打造卓越產業鏈和先進制造業集群，提高與上海等中心城市的產業配套水平。（責任部門：市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局、保稅區市場監管局等）

（四）增強企業質量和品牌發展能力。鼓勵企業創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，深入開展企業質量管理數字化升級行動，構建數字化、智能化質量管控模式，重點圍繞人工智能在質量管理領域應用，形成不同場景下系列質量管理數字化升級解決方案。常態化開展小微企業質量管理體系認證提升行動。開展品牌價值評價和品牌推廣活動，推薦擁有自主知識產權數量較多、高端產品市場占有率較高的企業參與“江蘇精品”認證，全力打造“蘇州制造”品牌。加強對企業品牌的保護，加大對品牌侵權行為的治理，進一步激發各類企業創建品牌的積極性。（責任部門：市市場監管局、市發改委、市工信局、市商務局、保稅區市場監管局等）

（五）提高產品、工程、服務質量水平。全面推進農產品質量安全網格化管理，鞏固綠色、有機和地理標志農產品，加強江蘇省綠色優質農產品基地和現代農業全產業鏈標準化基地建設。豐富消費品供給品類，支持外貿產品拓內銷，支持企業開展“三同”認證。深入開展質量技術幫扶“提質強企”行動，推動全市制造業產品、消費品質量合格率全省領先。深化落實工程參建各方主體質量責任，嚴格落實工程質量管理標準，積極推動智能建造與建筑工業化協同發展，提升建設工程品質。增加優質服務供給，提高生產服務專業化水平，促進生活服務品質升級。深入推動政務服務標準化、規范化、便利化，持續推進“高效辦成一件事”“高頻事項一平臺辦理”“跨域通辦”等改革工作，切實提升政務服務質量和水平。（責任部門：市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市數據局、市市場監管局、保稅區市場監管局等）

（六）構建高水平質量基礎設施。加強計量檢定機構、社會公用計量標準建設，完善量值傳遞溯源體系，推動發展特色產業計量技術。健全戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等重點領域的標準體系，增強國家標準、行業標準的制修訂能力，增加團體標準的供給。加強國家級和江蘇省級質檢中心建設，積極引進國內外知名檢驗檢測認證機構，擴大優質檢驗檢測認證服務供給。實施質量基礎設施“一站式”服務提質增效工程，推動質量基礎設施集成服務與產業鏈深度融合，推出“質量管家”服務，精準對接企業質量提升和產業轉型升級需求。（責任部門：市市場監管局、保稅區市場監管局等）

（七）樹立質量發展綠色導向。推進綠色設計、綠色制造、綠色建造，鼓勵參與綠色產品標準、認證、標識體系建設。完善資源循環利用、清潔生產、生態循環農業等相關標準，深入實施綠色金融、綠色建筑等標準。開展產品碳標識認證全鏈條服務行動，鼓勵重點企業積極開展產品碳標識認證。推廣綠色建材產品認證制度，鼓勵綠色建筑、裝配式建筑和政府投資工程優先采用綠色建材產品。推進生態環境治理，降低大氣污染物排放總量，持續提高優良天數比率。開展鋼鐵行業超低排放、VOCs深度治理。加強水環境綜合治理，打擊環境違法行為。（責任部門：市發改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市市場監管局、保稅區市場監管局、張家港生態環境局等）

（八）強化高水平質量安全保障。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，打造“港城食博士”食安品牌，不斷提高食品安全保障水平。嚴防嚴控藥品安全風險，扎實推進民生藥事服務站建設。圍繞“一老一小”重點人群，電動自行車、燃氣具、兒童玩具等重點產品，集貿市場、線上門店等重點領域，持續深入開展專項治理。持續加強老舊電梯、承壓類和城鎮燃氣特種設備等重點領域監管工作，強化隱患整改閉環。強化網絡平臺銷售商品質量監管，開展缺陷消費品召回工作。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管。加大對生產、銷售假冒偽劣產品等違法行為執法檢查力度。（責任部門：市市場監管局、保稅區市場監管局、張家港海關、金港海關等）

（九）推進全民質量共治。創新質量治理模式，深化縣域黨委質量督察機制，建立健全全域質量發展指數。推動網格化質量監管全覆蓋，在行業協會、電商平臺、檢驗檢測機構等建立質量風險信息監測點，加強以質量專家、企業首席質量官、質量機構從業者、社區志愿者組成的質量志愿者團隊建設，促進質量監督保障機制向商圈和社區拓展。加大對質量品牌培育、質量基礎設施建設等方面的政策支持力度，推廣“蘇質融”業務。（責任部門：市市場監管局、市委社會工作部、市財政局、保稅區市場監管局等）

（十）強化質量發展利民惠民。以文明基因塑強城市質量文化內核，建立健全“一鎮一品牌，一域一特色”質量強鎮品牌矩陣，創新開展質量文化共建活動。深入開展質量惠民行動，運用“質量共享空間”“綠色蒲公英”“港城車大夫”“虹筑之家”等質量服務平臺，為廣大群眾提供便捷、優質的質量公益服務。支持企業加快產品創新、服務升級、質量提升，促進智能、時尚、定制、體驗等新興消費提質擴容。鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險，推動消費爭議先行賠付，加強消費者合法權益保護，營造安全放心消費環境。（責任部門：市市場監管局、市住建局、市交通運輸局、保稅區市場監管局、張家港生態環境局等）

三、組織保障

（一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作各領域各方面各環節。健全質量發展和食品藥品安全工作專班，加強對全市質量工作的統籌協調，強化部門協同，壓實工作責任。健全黨委質量督察工作機制，抓好典型示范，督促消除短板，解決質量發展中的關鍵問題。

（二）強化工作落實。推動將質量強市建設納入國民經濟和社會發展規劃、專項規劃，確保黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委市政府工作要求落到實處。強化重點工作推進，定期檢查工作完成進度和指標情況，重視與企業需求、民生需求對接，解決實際問題。加強多部門工作協調，整合服務資源，開展聯合檢查，推動信息共享，保障各項任務落地見效。

（三）加大宣傳力度。積極宣傳質量強縣培育建設工作政策措施、試點經驗、成效亮點，發掘和總結一批成功經驗和典型案例。廣泛開展“質量月”“中國品牌日”等活動，深入宣傳“文明塑港、質量鑄城”的城市質量精神，開展質量科普、共享空間、三色花開等主題系列活動，著力營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍。