市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張家港市打造千億高端紡織產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》的通知

各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

《張家港市打造千億高端紡織產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張家港市人民政府辦公室

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

張家港市打造千億高端紡織產(chǎn)業(yè)

三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）

紡織產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貫徹落實(shí)新型工業(yè)化相關(guān)工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走高端化、智能化、綠色化發(fā)展之路，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，提升高端紡織產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

二、主要目標(biāo)

以科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效為目的，以設(shè)備更新、工業(yè)上樓為方法，以安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)為底線，聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)、企業(yè)壯大、金融助力，堅(jiān)持“三化”導(dǎo)向（產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品時(shí)尚化、企業(yè)綠色化），實(shí)施“三品”戰(zhàn)略（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌），進(jìn)一步鞏固我市紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展優(yōu)勢，打造成為具有全國影響力的高端紡織產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2027年，全市紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1000億元，打造毛紡、棉紡包芯紗、棉紡織印花布、化纖（特種纖維）、特種紗線和針織服裝六大百億細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。

三、主要任務(wù)

（一）服務(wù)高端紡織項(xiàng)目建設(shè)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)需求，常態(tài)化、規(guī)范化開展高端紡織項(xiàng)目認(rèn)定工作，支持、服務(wù)優(yōu)質(zhì)紡織項(xiàng)目建設(shè)加碼提速。做好已認(rèn)定高端紡織項(xiàng)目推進(jìn)情況跟蹤，多部門聯(lián)動(dòng)形成合力，從土地、融資、項(xiàng)目審批等方面加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，推動(dòng)已認(rèn)定高端紡織項(xiàng)目快速建設(shè)，早日達(dá)產(chǎn)見效。3年內(nèi)，新上超億元高端紡織項(xiàng)目40個(gè)、超10億元高端紡織項(xiàng)目6個(gè)，完成項(xiàng)目投資100億元，新增產(chǎn)值150億元。（責(zé)任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局、市政府辦公室<金融>，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（二）支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持紡織企業(yè)實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，創(chuàng)建基礎(chǔ)級、先進(jìn)級智能工廠，3年內(nèi)，紡織企業(yè)基礎(chǔ)級智能工廠建成率爭取達(dá)到50%以上、先進(jìn)級智能工廠建成5家以上，對符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目予以政策支持。鼓勵(lì)紡織機(jī)械企業(yè)積極對接紡織企業(yè)，定期舉辦“紡織機(jī)械供需對接會”“技術(shù)研討會”，邀請上下游企業(yè)參與，促進(jìn)直接溝通。宣傳引導(dǎo)、支持服務(wù)紡織企業(yè)申報(bào)超長期特別國債、貸款貼息等上級政策實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，提升紡織設(shè)備智能化、自動(dòng)化水平，減少用工、能耗等成本。3年內(nèi)，新增營收超百億元企業(yè)1家，超30億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)15家，專精特新中小企業(yè)6家，紡織企業(yè)完成技改投入共100億元，新增產(chǎn)值150億元。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（三）推動(dòng)規(guī)下企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。結(jié)合“五經(jīng)普”數(shù)據(jù)，做好升規(guī)納統(tǒng)資料準(zhǔn)備，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，通過邀請參加對接活動(dòng)、紡織協(xié)會實(shí)地走訪等方式，支持鼓勵(lì)企業(yè)融入全市紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)更多達(dá)標(biāo)紡織企業(yè)盡早升規(guī)納統(tǒng)。指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)、稅務(wù)等統(tǒng)計(jì)制度，建立統(tǒng)計(jì)填報(bào)體系。通過3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)100家有發(fā)展?jié)摿?、成長性好的紡織企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新增產(chǎn)值50億元。（責(zé)任單位：市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、張家港市稅務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（四）推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集約集聚。積極對上爭取全市印染行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整，落實(shí)“四區(qū)六點(diǎn)”規(guī)劃布局，制定全市印染行業(yè)集約集聚發(fā)展工作方案。加快推進(jìn)印染集聚區(qū)內(nèi)相關(guān)涉土規(guī)劃方案編制、附著物拆遷（搬遷）和基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造印染項(xiàng)目改建、遷建的有利條件。推動(dòng)印染企業(yè)提出改建、遷建印染項(xiàng)目方案，開展改建、遷建印染項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，加快實(shí)施企業(yè)改建、遷建或退出。鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)生產(chǎn)排放設(shè)備，提升綠色發(fā)展水平。印染企業(yè)關(guān)停退出的按照不高于生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施評估凈值的20%，遷建的按照不高于生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施評估凈值的10%，補(bǔ)助給區(qū)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌使用。通過3年時(shí)間，印染集聚區(qū)、保留點(diǎn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)全部完成改建，10家以上企業(yè)完成遷建入?yún)^(qū)，總投入超30億元，新增產(chǎn)值50億元。2030年底前，完成30家以上企業(yè)退出、其余企業(yè)全部遷建入?yún)^(qū)集約集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、張家港生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局、市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（五）加強(qiáng)自主品牌培育宣傳。強(qiáng)化中國精紡·毛衫名鎮(zhèn)、中國氨綸紗名鎮(zhèn)等品牌宣傳，提升細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群知曉度和認(rèn)可度。引導(dǎo)紡織企業(yè)樹立品牌意識，加快從OEM（代工生產(chǎn)）向ODM（設(shè)計(jì)生產(chǎn)）和OBM（自有品牌生產(chǎn)）轉(zhuǎn)型。支持紡織服裝企業(yè)培育塑造網(wǎng)絡(luò)品牌。舉辦張家港自主品牌紡織服裝評選活動(dòng)，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)服飾企業(yè)冠名贊助體育賽事和戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，營造良好的自主品牌建設(shè)氛圍。支持紡織服裝自主品牌設(shè)立工廠店、品牌店，鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)、街道在前期給予一定支持。依托長三角紡織行業(yè)質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設(shè)，積極開展質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化紡織行業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，開展品牌價(jià)值評價(jià)和品牌推廣活動(dòng)，支持企業(yè)參與“江蘇精品”“蘇州制造”認(rèn)證，加快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的區(qū)域品牌，擴(kuò)大長三角區(qū)域質(zhì)量品牌效應(yīng)。到2027年，打造“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)，間接帶動(dòng)紡織行業(yè)新增產(chǎn)值30億元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市融媒體中心，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（六）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。支持企業(yè)通過校地合作研發(fā)、人才共同培養(yǎng)等方式，進(jìn)行科技、高端、環(huán)保、時(shí)尚產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)。搶抓戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)等細(xì)分領(lǐng)域市場持續(xù)升溫、消費(fèi)升級的紅利，拓展運(yùn)動(dòng)戶外、冰雪裝備、沙發(fā)面料、窗簾、墻布等新興應(yīng)用領(lǐng)域。探索與知名高校、院所、省內(nèi)外專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共建公共研發(fā)、測試等平臺，建立“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力。依托龍頭企業(yè)，通過外引內(nèi)培等方式，建設(shè)研發(fā)、檢驗(yàn)中心，服務(wù)全市紡織企業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)高校院所開設(shè)紡織服裝研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工與生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，為紡織企業(yè)提供人才支撐。3年內(nèi)，建設(shè)省羊絨產(chǎn)品質(zhì)檢中心等具有技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測等相關(guān)功能的公共平臺2—3個(gè)，鼓勵(lì)紡織企業(yè)自建研發(fā)測試平臺5個(gè)，紡織企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量突破300件，主導(dǎo)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂10項(xiàng)，間接帶動(dòng)紡織行業(yè)新增產(chǎn)值30億元。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市人社局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、市紡織行業(yè)協(xié)會）

（七）推進(jìn)園區(qū)平臺載體建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)高端紡織產(chǎn)業(yè)園、德積高端紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合印染集聚區(qū)等因地制宜建設(shè)功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的高端紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育一批技術(shù)水平高、環(huán)境友好型的高端紡織企業(yè)。利用好張家港市低效工業(yè)用地提升“一件事”辦理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，打通業(yè)務(wù)壁壘、強(qiáng)化要素保障，服務(wù)紡織企業(yè)實(shí)施老舊工業(yè)區(qū)改造提升、工業(yè)上樓。對符合條件的老舊工業(yè)區(qū)改造提升和工業(yè)上樓項(xiàng)目，予以政策支持。3年內(nèi)，全市建成高端紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，紡織企業(yè)實(shí)施老舊工業(yè)區(qū)改造提升、工業(yè)上樓項(xiàng)目超15個(gè)，建設(shè)載體平臺超30萬平方米，間接帶動(dòng)紡織行業(yè)新增產(chǎn)值30億元。（責(zé)任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（八）發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)集聚效應(yīng)。用好“南北掛鉤”“東西協(xié)作”工作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域技術(shù)共享與產(chǎn)能協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)。幫助企業(yè)對接國際知名、高端展會資源，鼓勵(lì)企業(yè)拓展“一帶一路”等海外市場，擴(kuò)大國際市場份額，形成新增長點(diǎn)。支持企業(yè)通過“走出去”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)研發(fā)能力和技術(shù)、終端渠道等領(lǐng)域的投資并購。健全完善境外投資服務(wù)機(jī)制，全力為企業(yè)安全出海保駕護(hù)航，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大市場、做精產(chǎn)品、做強(qiáng)競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

（九）大力發(fā)展線上電商直播。加強(qiáng)同頭部平臺合作，推動(dòng)服裝、紡織品等線上直播帶貨。加強(qiáng)對現(xiàn)有直播基地和直播平臺的扶持，構(gòu)建直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)培育有影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹辈C(jī)構(gòu)、主播資源。大力發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。對達(dá)到一定快遞數(shù)量的企業(yè)，給予快遞費(fèi)用優(yōu)惠。到2027年，孵化年銷售超億元以上直播企業(yè)1—2家，全市紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)年線上銷售50億元，間接帶動(dòng)紡織行業(yè)新增產(chǎn)值30億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)、街道，市紡織行業(yè)協(xié)會）

（十）推動(dòng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“張家港基金”優(yōu)勢，支持企業(yè)對外實(shí)施并購重組，收購品牌、樣板工廠及研發(fā)機(jī)構(gòu)等，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。通過融資租賃、保理等形式支持紡織企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)、校企合作、人才培養(yǎng)、拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的投入。針對企業(yè)質(zhì)地優(yōu)、發(fā)展?jié)摿玫募徔椘髽I(yè)，精準(zhǔn)對接資金需求，助力企業(yè)跨越發(fā)展、渡過難關(guān)。積極撬動(dòng)省、蘇州科技成果轉(zhuǎn)化基金和先進(jìn)高端制造產(chǎn)業(yè)基金等上級基金，支持紡織企業(yè)發(fā)展。3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)各類資金投向紡織相關(guān)企業(yè)及項(xiàng)目共30億元。（責(zé)任單位：張創(chuàng)投集團(tuán)、市政府辦公室<金融>，各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。健全工作機(jī)制，市紡織行業(yè)專委會對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)對接、融合發(fā)展等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。強(qiáng)化工作落實(shí)，行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)一個(gè)月內(nèi)，各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位須細(xì)化相關(guān)工作方案，常態(tài)化推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）落實(shí)資金保障。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，全面落實(shí)上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組織實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、專精特新認(rèn)定、智能工廠項(xiàng)目等。發(fā)揮各級財(cái)政專項(xiàng)資金和各類創(chuàng)投資金的引導(dǎo)作用，加大對龍頭企業(yè)、重點(diǎn)平臺的支持力度。

（三）營造良好氛圍。打造本地紡織服裝會展活動(dòng)品牌，積極組織承辦行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，提升張家港紡織服裝品牌影響力和競爭實(shí)力。